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Grande poder

Great power

Uma grande potência é um estado soberano que é reconhecido como tendo capacidade e experiência para exercer sua influência em escala global. [2] Grandes potências caracteristicamente possuem força militar e econômica, bem como influência diplomática e de poder brando , o que pode fazer com que potências médias ou pequenas considerem as opiniões das grandes potências antes de tomar suas próprias ações. Os teóricos das relações internacionais postularam que o status de grande potência pode ser caracterizado em capacidades de poder, aspectos espaciais e dimensões de status. [3]

Grandes potências são reconhecidas em uma estrutura internacional como o Conselho de Segurança das Nações Unidas . [1]

Embora algumas nações sejam amplamente consideradas grandes potências, há um debate considerável sobre os critérios exatos do status de grande potência. Historicamente, o status de grandes potências foi formalmente reconhecido em organizações como o Congresso de Viena [1] [4] [5] ou o Conselho de Segurança das Nações Unidas . [1] [6] [7] O Conselho de Segurança das Nações Unidas, a OTAN Quint , o G7 , os BRICs e o Grupo de Contato foram todos descritos como grandes concertos de poder. [8] [9]

O termo "grande potência" foi usado pela primeira vez para representar as potências mais importantes da Europa durante a era pós- napoleônica . As "Grandes Potências" constituíram o " Concerto da Europa " e reivindicaram o direito à aplicação conjunta dos tratados do pós-guerra. [10] A formalização da divisão entre pequenas potências [11] e grandes potências ocorreu com a assinatura do Tratado de Chaumont em 1814. Desde então, o equilíbrio de poder internacional mudou várias vezes, mais dramaticamente durante a Primeira Guerra Mundial e Segunda Guerra Mundial . Na literatura, termos alternativos para grande potência são frequentemente potência mundial[12] ou grande potência. [13]

Características

Não há características definidas ou definidas de uma grande potência. Essas características têm sido muitas vezes tratadas como empíricas, auto-evidentes para o avaliador. [14] No entanto, esta abordagem tem a desvantagem da subjetividade. Como resultado, houve tentativas de derivar alguns critérios comuns e tratá-los como elementos essenciais do status de grande potência. Danilovic (2002) destaca três características centrais, que ela denomina como "dimensões de poder, espacial e de status", que distinguem as grandes potências de outros estados. A seção a seguir ("Características") é extraída de sua discussão dessas três dimensões, incluindo todas as citações. [15]

Os primeiros escritos sobre o assunto tendiam a julgar os estados pelo critério realista , conforme expresso pelo historiador AJP Taylor quando observou que "O teste de uma grande potência é o teste de força para a guerra". [16] Escritores posteriores expandiram esse teste, tentando definir o poder em termos de capacidade militar, econômica e política geral. [17] Kenneth Waltz , o fundador da teoria neorrealista das relações internacionais, usa um conjunto de cinco critérios para determinar o grande poder: população e território; dotação de recursos; capacidade econômica; estabilidade e competência política; e força militar. [18]Esses critérios expandidos podem ser divididos em três cabeças: capacidades de poder, aspectos espaciais e status. [19]

John Mearsheimer define grandes potências como aquelas que "têm meios militares suficientes para travar uma luta séria em uma guerra convencional total contra o estado mais poderoso do mundo". [20]

Dimensões de potência

O historiador alemão Leopold von Ranke em meados do século 19 tentou documentar cientificamente as grandes potências.

Como observado acima, para muitos, as capacidades de energia eram o único critério. No entanto, mesmo sob os testes mais expansivos, o poder mantém um lugar vital.

Este aspecto recebeu tratamento misto, com alguma confusão quanto ao grau de poder necessário. Escritores abordaram o conceito de grande poder com diferentes conceituações da situação mundial, da multipolaridade à hegemonia esmagadora . Em seu ensaio, 'Diplomacia Francesa no Período Pós-guerra', o historiador francês Jean-Baptiste Duroselle falou do conceito de multipolaridade: "Um grande poder é aquele que é capaz de preservar sua própria independência contra qualquer outro poder único". [21]

Isso diferia de escritores anteriores, notadamente de Leopold von Ranke , que claramente tinha uma ideia diferente da situação mundial. Em seu ensaio 'As Grandes Potências', escrito em 1833, von Ranke escreveu : elevou a Prússia a essa posição." [22] Estas posições têm sido alvo de críticas. [ esclarecimento necessário ] [19]

Dimensão espacial

Todos os estados têm um escopo geográfico de interesses, ações ou poder projetado. Este é um fator crucial para distinguir uma grande potência de uma potência regional; por definição, o alcance de uma potência regional é restrito à sua região. Sugeriu-se que uma grande potência deveria possuir influência real em todo o escopo do sistema internacional vigente. Arnold J. Toynbee , por exemplo, observa que "O grande poder pode ser definido como uma força política que exerce um efeito co-extensivo com a mais ampla gama da sociedade em que opera. As grandes potências de 1914 eram 'potências mundiais' porque A sociedade ocidental havia recentemente se tornado 'mundial'." [23]

Outras sugestões foram feitas de que uma grande potência deveria ter a capacidade de se envolver em assuntos extra-regionais e que uma grande potência deveria possuir interesses extra-regionais, duas proposições que muitas vezes estão intimamente conectadas. [24]

Dimensão de status

O reconhecimento formal ou informal do status de grande potência de uma nação também tem sido um critério para ser uma grande potência. Como observa o cientista político George Modelski : "O status de grande potência às vezes é confundido com a condição de ser poderoso. O cargo, como é conhecido, de fato evoluiu do papel desempenhado pelos grandes estados militares em períodos anteriores... Mas o grande sistema de poder institucionaliza a posição do Estado poderoso em uma teia de direitos e obrigações." [25]

Essa abordagem restringe a análise à época seguinte ao Congresso de Viena , na qual as grandes potências foram formalmente reconhecidas pela primeira vez. [19] Na ausência de tal ato formal de reconhecimento, foi sugerido que o status de grande potência pode surgir por implicação ao julgar a natureza das relações de um estado com outras grandes potências. [26]

Outra opção é examinar a disposição de um estado de agir como uma grande potência. [26] Como uma nação raramente declara que está agindo como tal, isso geralmente envolve um exame retrospectivo da conduta do Estado. Como resultado, isso é de uso limitado para estabelecer a natureza dos poderes contemporâneos, pelo menos não sem o exercício da observação subjetiva.

Outros critérios importantes ao longo da história são que as grandes potências devem ter influência suficiente para serem incluídas nas discussões de questões políticas e diplomáticas contemporâneas e exercer influência sobre o resultado e a resolução. Historicamente, quando grandes questões políticas eram abordadas, várias grandes potências se reuniam para discuti-las. Antes da era de grupos como as Nações Unidas, os participantes de tais reuniões não eram oficialmente nomeados, mas decididos com base em seu status de grande potência. Foram conferências que resolveram questões importantes com base em grandes eventos históricos.

História

Diferentes conjuntos de grandes ou significativos poderes existiram ao longo da história. Uma referência inicial às grandes potências é do século III, quando o profeta persa Mani descreveu Roma , China , Aksum e Pérsia como os quatro maiores reinos de seu tempo. [27] Durante as guerras napoleônicas na Europa, o diplomata americano James Monroe observou que "o respeito que um poder tem por outro está na proporção exata dos meios que eles têm de ferir um ao outro". [28] O termo "grande potência" aparece pela primeira vez no Congresso de Viena em 1815. [19] [29] O Congresso estabeleceu oConcerto da Europa como tentativa de preservar a paz após os anos das Guerras Napoleônicas .

Lord Castlereagh , o secretário de Relações Exteriores britânico , usou o termo pela primeira vez em seu contexto diplomático, escrevendo em 13 de fevereiro de 1814: "existe toda a perspectiva de o Congresso terminar com um acordo geral e garantia entre as grandes potências da Europa, com a determinação de apoiar o acordo acordado, e voltar a influência geral e, se necessário, as armas gerais contra a Potência que primeiro tentar perturbar a paz continental". [10]

O Congresso de Viena consistia em cinco potências principais: o Império Austríaco , França , Prússia , Rússia e Grã-Bretanha . Esses cinco participantes primários constituíram as grandes potências originais como conhecemos o termo hoje. [19] Outras potências, como Espanha, Portugal e Suécia, que foram grandes potências durante o século XVII, foram consultadas sobre certas questões específicas, mas não participaram plenamente.

Após o Congresso de Viena, a Grã-Bretanha emergiu como potência preeminente, devido à sua marinha e à extensão do seu império ultramarino, que assinalou a Pax Britannica . O equilíbrio de poder entre as Grandes Potências tornou-se uma grande influência na política europeia, levando Otto von Bismarck a dizer "Toda política se reduz a esta fórmula: tente ser um dos três, enquanto o mundo for governado pelo equilíbrio instável de cinco grandes potências." [30]

Com o tempo, o poder relativo dessas cinco nações flutuou, o que no início do século 20 serviu para criar um equilíbrio de poder totalmente diferente. A Grã-Bretanha e o novo Império Alemão (a partir de 1871) experimentaram contínuo crescimento econômico e poder político. [31] Outros, como a Rússia e a Áustria-Hungria, estagnaram. [32] Ao mesmo tempo, outros estados estavam surgindo e se expandindo em poder, em grande parte através do processo de industrialização . Esses países que buscavam atingir o status de grande potência foram: Itália após a era do Risorgimento , Japão durante a era Meiji e Estados Unidos após sua guerra civil. Em 1900, o equilíbrio do poder mundial havia mudado substancialmente desde o Congresso de Viena. A Aliança das Oito Nações foi uma aliança de oito nações criada em resposta à Rebelião dos Boxers na China. Formou-se em 1900 e consistia nas cinco potências do Congresso mais Itália, Japão e Estados Unidos, representando as grandes potências no início do século XX. [33]

Guerras mundiais

Mudanças de poder internacional ocorreram principalmente por meio de grandes conflitos. [34] A conclusão da Primeira Guerra Mundial e os tratados resultantes de Versalhes , Saint-Germain , Neuilly , Trianon e Sèvres fizeram da Grã-Bretanha, França, Itália, Japão e Estados Unidos os principais árbitros da nova ordem mundial. [35] O Império Alemão foi derrotado, a Áustria-Hungria foi dividida em novos estados menos poderosos e o Império Russo caiu para a revolução . Durante a Conferência de Paz de Paris , os " Big Four" - Grã-Bretanha, França, Itália e Estados Unidos - controlaram os procedimentos e resultados dos tratados do que o Japão. Os Quatro Grandes foram os arquitetos do Tratado de Versalhes, que foi assinado pela Alemanha; o Tratado de St. Germain, com Áustria; o Tratado de Neuilly, com a Bulgária; o Tratado de Trianon , com a Hungria; e o Tratado de Sèvres, com o Império Otomano . suas demandas não foram atendidas e temporariamente deixaram os outros três países como os únicos grandes arquitetos desse tratado, referido como os "Três Grandes". [36]

O status das grandes potências vitoriosas era reconhecido por assentos permanentes no Conselho da Liga das Nações , onde atuavam como uma espécie de órgão executivo dirigindo a Assembleia da Liga. No entanto, o conselho começou com apenas quatro membros permanentes - Grã-Bretanha, França, Itália e Japão - porque os Estados Unidos, que deveriam ser o quinto membro permanente, nunca ingressaram na Liga. A Alemanha mais tarde se juntou, mas saiu; O Japão saiu e a União Soviética entrou.

Three men, Chiang Kai-shek, Franklin D. Roosevelt and Winston Churchill, sitting together elbow to elbow
Os líderes aliados do Teatro Asiático e do Pacífico : Generalíssimo Chiang Kai-shek , Franklin D. Roosevelt e Winston Churchill reunidos na Conferência do Cairo em 1943

Quando a Segunda Guerra Mundial começou em 1939, ela dividiu o mundo em duas alianças: os Aliados (inicialmente o Reino Unido e França, China, seguidos em 1941 pela União Soviética e os Estados Unidos) e as potências do Eixo ( Alemanha , Itália e Japão). [37] [nb 1] Durante a Segunda Guerra Mundial, os EUA, Reino Unido, URSS e China foram referidos como "tutela dos poderosos" [38] e foram reconhecidos como os " Quatro Grandes " Aliados na Declaração das Nações Unidas em 1942. [39] Esses quatro países foram referidos como os " Quatro Policiais"dos Aliados e considerados como os primeiros vencedores da Segunda Guerra Mundial. [40] A importância da França foi reconhecida pela sua inclusão, juntamente com os outros quatro, no grupo de países atribuídos assentos permanentes no Conselho de Segurança das Nações Unidas .

Desde o fim das Guerras Mundiais, o termo "grande potência" foi acompanhado por uma série de outras classificações de poder. O principal deles é o conceito de superpotência , usado para descrever as nações com poder e influência avassaladores no resto do mundo. Foi cunhado pela primeira vez em 1944 por William TR Fox [41] e segundo ele, havia três superpotências: Grã-Bretanha, Estados Unidos e União Soviética. Mas depois da Segunda Guerra Mundial, a Grã-Bretanha perdeu seu status de superpotência. [42] O termo poder médio surgiu para aquelas nações que exercem um grau de influência global, mas são insuficientes para serem decisivas nos assuntos internacionais. Poderes regionaissão aqueles cuja influência é geralmente confinada à sua região do mundo.

Guerra Fria

A Guerra Fria foi um período de tensão geopolítica entre os Estados Unidos e a União Soviética e seus respectivos aliados, o Bloco Ocidental e o Bloco Oriental , que começou após a Segunda Guerra Mundial. O termo " frio " é usado porque não houve combates em larga escala diretamente entre as duas superpotências , mas cada uma delas apoiou grandes conflitos regionais conhecidos como guerras por procuração . O conflito foi baseado na luta ideológica e geopolítica pela influência global dessas duas superpotências, após sua aliança temporária e vitória contra a Alemanha nazista em 1945. [43]

Durante a Guerra Fria, Japão, França, Reino Unido e Alemanha Ocidental reconstruíram suas economias. A França e o Reino Unido mantinham forças armadas tecnologicamente avançadas com capacidade de projeção de poder e mantêm grandes orçamentos de defesa até hoje. No entanto, à medida que a Guerra Fria continuava, as autoridades começaram a questionar se a França e o Reino Unido poderiam manter seus status de grandes potências. [44] A China, com a maior população do mundo, ascendeu lentamente ao status de grande potência, com grande crescimento no poder econômico e militar no período pós-guerra. Após 1949, a República da China começou a perder seu reconhecimento como único governo legítimo da China pelas outras grandes potências, em favor da República Popular da China. Posteriormente, em 1971, perdeu seu assento permanente no Conselho de Segurança da ONU para a República Popular da China.

Consequências da Guerra Fria

China , França , Rússia , Reino Unido e Estados Unidos são muitas vezes referidos como grandes potências pelos acadêmicos devido ao "seu domínio político e econômico da arena global". [45] Estas cinco nações são os únicos estados a ter assentos permanentes com poder de veto no Conselho de Segurança da ONU. Eles também são as únicas entidades estatais que cumpriram as condições para serem considerados " Estados com Armas Nucleares " sob o Tratado de Não-Proliferação de Armas Nucleares , e mantêm gastos militares que estão entre os maiores do mundo. [46]No entanto, não há um acordo unânime entre as autoridades quanto ao status atual desses poderes ou o que define precisamente uma grande potência. Por exemplo, as fontes às vezes se referem à China, [47] França, [48] Rússia [49] [50] [51] e Reino Unido [48] como potências médias. Após a dissolução da União Soviética , seu assento permanente no Conselho de Segurança da ONU foi transferido para a Federação Russa em 1991, como seu maior estado sucessor . A recém-formada Federação Russa emergiu no nível de uma grande potência, deixando os Estados Unidos como a única superpotência global remanescente [nb 2](embora alguns apoiem uma visão de mundo multipolar ).

O Japão e a Alemanha também são grandes potências, embora devido às suas grandes economias avançadas (ter a terceira e quarta maiores economias, respectivamente), em vez de suas capacidades estratégicas e de poder duro (ou seja, a falta de assentos permanentes e poder de veto no Conselho de Segurança da ONU ou alcance militar estratégico). [52] [53] [54] A Alemanha foi membro junto com os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança no agrupamento P5+1 de potências mundiais. Como China, França, Rússia e Reino Unido; A Alemanha e o Japão também foram referidos como potências médias. [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] Em sua publicação de 2014Paz das Grandes Potências e Primazia Americana , Joshua Baron considera China, França, Rússia, Alemanha, Japão, Reino Unido e Estados Unidos como as grandes potências atuais. [62]

A Itália tem sido referida como uma grande potência por vários acadêmicos e comentaristas ao longo da era pós-Segunda Guerra Mundial. [63] [64] [65] [66] [67] A estudiosa jurídica internacional americana Milena Sterio escreve:

As grandes potências são estados super-soberanos: um clube exclusivo dos estados mais poderosos economicamente, militarmente, politicamente e estrategicamente. Esses estados incluem membros com poder de veto do Conselho de Segurança das Nações Unidas (Estados Unidos, Reino Unido, França, China e Rússia), bem como potências econômicas como Alemanha, Itália e Japão. [64]

Sterio também cita o status da Itália no Grupo dos Sete (G7) e a influência do país em organizações regionais e internacionais por seu status de grande potência. [64] A Itália foi membro junto com os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança mais a Alemanha no Grupo Internacional de Apoio ao Líbano (ISG) [68] [69] [70] agrupamento de potências mundiais. Alguns analistas afirmam que a Itália é uma "intermitente" ou a "menor das grandes potências" , [71] [72] enquanto outros acreditam que a Itália é uma potência média ou regional. [73] [74] [75]

Além dessas grandes potências contemporâneas mencionadas acima, Zbigniew Brzezinski [76] e Mohan Malik consideram a Índia uma grande potência também. [77] Embora diferentemente das grandes potências contemporâneas que há muito são consideradas assim, o reconhecimento da Índia entre as autoridades como uma grande potência é relativamente recente. [77] No entanto, não há acordo coletivo entre os observadores quanto ao status da Índia, por exemplo, vários acadêmicos acreditam que a Índia está emergindo como uma grande potência, [78] enquanto alguns acreditam que a Índia continua sendo uma potência média. [79] [80] [81]

O Conselho de Segurança das Nações Unidas, a OTAN Quint , o G7 , os BRICs e o Grupo de Contato foram descritos como grandes concertos de potência. [8] [82] [83] [84] [85] [86]

Um estudo de 2017 do Centro de Estudos Estratégicos de Haia qualificou China, Europa, Índia, Japão, Rússia e Estados Unidos como as grandes potências atuais. [87]

Potências emergentes

Com a contínua integração europeia , a União Europeia é cada vez mais vista como uma grande potência por direito próprio, [88] com representação na OMC e nas cimeiras do G7 e do G-20 . Isto é mais notável nas áreas em que a União Europeia tem competência exclusiva (ou seja, assuntos económicos). Também reflete uma concepção não tradicional do papel mundial da Europa como uma "potência civil" global, exercendo influência coletiva nas esferas funcionais do comércio e da diplomacia, como alternativa ao domínio militar. [89] A União Europeia é uma união supranacional e não um Estado soberanoe não possui política externa ou de defesa própria; estes permanecem em grande parte com os estados membros , que incluem França, Alemanha e, antes do Brexit , o Reino Unido (referidos coletivamente como os " três da UE "). [76]

Brasil e Índia são amplamente considerados como potências emergentes com potencial para serem grandes potências. [1] O cientista político Stephen P. Cohen afirma que a Índia é uma potência emergente, mas destaca que alguns estrategistas consideram que a Índia já é uma grande potência. [90] Alguns acadêmicos como Zbigniew Brzezinski e David A. Robinson já consideram a Índia como uma grande ou grande potência. [76] [91] O ex-embaixador britânico no Brasil, Peter Collecott identifica que o reconhecimento do Brasil como um grande potencial e superpotência decorre em grande parte de sua própria identidade e ambição nacional. [92]O professor Kwang Ho Chun sente que o Brasil vai despontar como uma grande potência com uma posição importante em algumas esferas de influência. [93] Outros sugerem que a Índia e o Brasil podem até ter potencial para emergir como uma superpotência . [94] [93]

A participação permanente no Conselho de Segurança da ONU é amplamente considerada um princípio central do status de grande potência no mundo moderno; Brasil, Alemanha, Índia e Japão formam as nações do G4 que se apoiam mutuamente (e têm vários graus de apoio dos membros permanentes existentes) para se tornarem membros permanentes. [95] O G4 se opõe ao grupo liderado pelos italianos Uniting for Consensus . No entanto, há poucos sinais de que a reforma do Conselho de Segurança acontecerá em um futuro próximo. [ citação necessária ]

Israel [96] [97] e Irã [98] [97] também são mencionados no contexto das grandes potências.

Hierarquia de grandes poderes

O cientista político, geoestrategista e ex- conselheiro de segurança nacional dos EUA Zbigniew Brzezinski avaliou a posição atual das grandes potências em sua publicação de 2012 Visão Estratégica: América e a Crise do Poder Global . Em relação às grandes potências, ele faz os seguintes pontos:

Os Estados Unidos ainda são proeminentes, mas a legitimidade, eficácia e durabilidade de sua liderança são cada vez mais questionadas em todo o mundo devido à complexidade de seus desafios internos e externos. ... A União Europeia poderia competir para ser a potência número dois do mundo, mas isso exigiria uma união política mais robusta, com uma política externa comum e uma capacidade de defesa compartilhada. ... Em contraste, o notável impulso econômico da China, sua capacidade de tomar decisões políticas decisivas motivadas por interesses nacionais lúcidos e egocêntricos, sua relativa liberdade de compromissos externos debilitantes e seu potencial militar cada vez maior, juntamente com a expectativa mundial de que em breve desafiar a América' O status global principal da China justifica a classificação da China logo abaixo dos Estados Unidos na atual hierarquia internacional. ... Uma classificação sequencial de outras grandes potências além das duas primeiras seria, na melhor das hipóteses, imprecisa. Qualquer lista, no entanto, deve incluir Rússia, Japão e Índia, bem como os líderes informais da UE: Grã-Bretanha, Alemanha e França.[76]

De acordo com um relatório de 2014 do Centro de Estudos Estratégicos de Haia:

Grandes potências... estão desproporcionalmente engajadas em alianças e guerras, e seu peso diplomático é muitas vezes cimentado por seu forte papel em instituições e fóruns internacionais. Essa distribuição desigual de poder e prestígio leva a "um conjunto de direitos e regras que governam as interações entre os estados" que vê os poderes incumbentes competindo para manter o status quo e manter sua influência global. No sistema internacional atual, existem quatro grandes potências que se enquadram nessa definição: Estados Unidos (EUA), Rússia, China e União Européia (onde a UE é considerada a soma de suas partes). Se extrairmos dessa descrição dos atributos e capacidades das grandes potências uma lista de critérios, fica claro por que essas quatro potências dominam o debate internacional sobre segurança. A posse de capacidades militares e econômicas superiores pode ser traduzida em medidas como gastos militares e PIB, e em nenhum lugar os privilégios inerentes às grandes potências são mais visíveis do que nos mecanismos de votação do Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU), onde cinco membros permanentes têm um veto dominante. Os dez primeiros países classificados com base em gastos militares correspondem quase exatamente aos dez primeiros países classificados com base no PIB, com exceção da Arábia Saudita, que é superada pelo Brasil. Notavelmente, cada país com assento permanente no CSNU também se encontra entre as dez maiores potências militares e econômicas. Quando tomada como a soma de suas partes, a UE tem a maior pontuação em termos de riqueza econômica e peso diplomático no CSNU. Isto é seguido de perto pelos EUA,[99]

Veja também

Notas

  1. Embora o livro The Economics of World War II liste sete grandes potências no início de 1939 (Grã-Bretanha, Japão, França, Itália, Alemanha nazista, União Soviética e Estados Unidos), ele se concentra apenas em seis delas , porque a França se rendeu logo após o início da guerra. [ citação necessária ]
  2. A queda do Muro de Berlim e a dissolução da União Soviética deixaram os Estados Unidos como a única superpotência remanescente na década de 1990.

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Leitura adicional

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