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Plano Marshall

Marshall Plan

O Plano Marshall (oficialmente o Programa de Recuperação Europeia , ERP ) foi uma iniciativa americana promulgada em 1948 para fornecer ajuda externa à Europa Ocidental . Os Estados Unidos transferiram mais de US$ 13 bilhões (equivalente a cerca de US$ 115 bilhões [A] em 2021 [B] ) em programas de recuperação econômica para as economias da Europa Ocidental após o fim da Segunda Guerra Mundial . Substituindo uma proposta anterior de um Plano Morgenthau , operou por quatro anos a partir de 3 de abril de 1948. [1] Os objetivos dos Estados Unidos eram reconstruir regiões devastadas pela guerra, remover barreiras comerciais , modernizarindústria , melhorar a prosperidade europeia e impedir a propagação do comunismo . [2] O Plano Marshall exigia a redução das barreiras interestaduais e a dissolução de muitas regulamentações, ao mesmo tempo em que incentivava o aumento da produtividade , bem como a adoção de procedimentos empresariais modernos. [3]

Plano Marshall
Great Seal of the United States
Título longo Uma Lei Para promover a paz mundial e o bem-estar geral, o interesse nacional e a política externa dos Estados Unidos por meio de medidas econômicas, financeiras e outras medidas necessárias para a manutenção de condições no exterior nas quais instituições livres possam sobreviver e consistentes com a manutenção da força e estabilidade dos Estados Unidos.
Promulgado por o 80º Congresso dos Estados Unidos
Eficaz 3 de abril de 1948
Citações
Lei pública 80-472
Estatutos em geral 62  Estat.  137
História legislativa
  • Introduzido no Senado como S. 2202
  • Aprovado no Senado em 13 de março de 1948 ( 71-19 )
  • Aprovado na Câmara em 31 de março de 1948 ( 333-78 )
  • Relatado pelo comitê da conferência conjunta em 1º de abril de 1948; acordado pela Câmara em 2 de abril de 1948 ( 321-78 ) e pelo Senado em 2 de abril de 1948 (acordado)
  • Assinado em lei pelo presidente Harry S. Truman em 3 de abril de 1948
A rotulagem usada nos pacotes de ajuda criados e enviados sob o Plano Marshall.
General George C. Marshall , o 50º Secretário de Estado dos EUA

A ajuda do Plano Marshall foi dividida entre os estados participantes aproximadamente em uma base per capita. Uma quantia maior foi dada às grandes potências industriais, pois a opinião predominante era que sua ressuscitação era essencial para o renascimento geral da Europa. Um pouco mais de ajuda per capita também foi direcionada para as nações aliadas , com menos para aqueles que fizeram parte do Eixo ou permaneceram neutros . O maior destinatário do dinheiro do Plano Marshall foi o Reino Unido (recebendo cerca de 50% do total), mas o enorme custo que a Grã-Bretanha incorreu através do esquema " Lend-Lease " não foi totalmente reembolsado aos EUA até 2006. [4] ] As próximas contribuições mais altas foram para a França (8%) e a Alemanha Ocidental(12%). Cerca de dezoito países europeus receberam benefícios do Plano. [5] Embora tenha oferecido participação, a União Soviética recusou os benefícios do Plano, e também bloqueou benefícios para países do Bloco Oriental , como Romênia e Polônia . [6] Os Estados Unidos forneceram programas de ajuda semelhantes na Ásia, mas não faziam parte do Plano Marshall. [C]

Seu papel na recuperação rápida tem sido debatido. A contabilidade do Plano Marshall reflete que a ajuda representou cerca de 3% da renda nacional combinada dos países beneficiários entre 1948 e 1951, [7] o que significa um aumento no crescimento do PIB de menos de meio por cento. [8]

Após a Segunda Guerra Mundial, em 1947, o industrial Lewis H. Brown escreveu (a pedido do general Lucius D. Clay ) Um Relatório sobre a Alemanha , que serviu de recomendação detalhada para a reconstrução da Alemanha do pós-guerra, e serviu de base para o Plano Marshall. A iniciativa recebeu o nome do secretário de Estado dos Estados Unidos, George C. Marshall . O plano teve apoio bipartidário em Washington, onde os republicanos controlavam o Congresso e os democratas controlavam a Casa Branca com Harry S. Truman como presidente. O Plano foi em grande parte a criação de funcionários do Departamento de Estado , especialmente William L. Claytone George F. Kennan , com a ajuda da Brookings Institution , conforme solicitado pelo senador Arthur Vandenberg , presidente do Comitê de Relações Exteriores do Senado dos Estados Unidos . [9] Marshall falou de uma necessidade urgente de ajudar a recuperação europeia em seu discurso na Universidade de Harvard em junho de 1947. [10] O objetivo do Plano Marshall era ajudar na recuperação econômica das nações após a Segunda Guerra Mundial e garantir a segurança geopolítica dos EUA. influência sobre a Europa Ocidental. [11] Para combater os efeitos do Plano Marshall, a URSS desenvolveu seu próprio plano econômico, conhecido como Plano Molotov, apesar do fato de que grandes quantidades de recursos dos países do Bloco Oriental foram pagos à URSS como reparações [ carece de fontes ] pela participação com as Potências do Eixo durante a guerra.

A frase "equivalente ao Plano Marshall" é frequentemente usada para descrever um programa de resgate econômico proposto em larga escala. [12]

Em 1951, o Plano Marshall foi amplamente substituído pela Lei de Segurança Mútua .

Desenvolvimento e implantação

O plano de reconstrução, desenvolvido em uma reunião dos estados europeus participantes, foi elaborado em 5 de junho de 1947. Ofereceu a mesma ajuda à União Soviética e seus aliados , mas eles se recusaram a aceitá-lo, [13] sob pressão soviética (como foi o caso da rejeição da Finlândia) [14] , pois isso permitiria um grau de controle dos EUA sobre as economias comunistas. [15] De fato, a União Soviética impediu que seus estados satélites (ie, Alemanha Oriental, Polônia, etc.) aceitassem. O secretário Marshall se convenceu de que Stalin não tinha interesse em ajudar a restaurar a saúde econômica na Europa Ocidental. [16]

Despesas do Programa de Recuperação Europeu por país

O presidente Harry Truman assinou o Plano Marshall em 3 de abril de 1948, concedendo US$ 5 bilhões em ajuda a 16 nações europeias. Durante os quatro anos de vigência do plano, os Estados Unidos doaram US$ 17 bilhões (equivalente a US$ 214,29 bilhões em 2021) em assistência econômica e técnica para ajudar na recuperação dos países europeus que aderiram à Organização para a Cooperação Econômica Europeia . Os US$ 17 bilhões estavam no contexto de um PIB dos EUA de US$ 258 bilhões em 1948, e em cima de US$ 17 bilhões em ajuda americana à Europa entre o fim da guerra e o início do Plano, que é contado separadamente do Plano Marshall. [17] O Plano Marshall foi substituído pelo Plano de Segurança Mútuano final de 1951; esse novo plano doou cerca de US$ 7,5 bilhões anualmente até 1961, quando foi substituído por outro programa. [18]

O ERP abordou cada um dos obstáculos à recuperação pós-guerra. O plano olhava para o futuro e não se concentrava na destruição causada pela guerra. Muito mais importantes foram os esforços para modernizar as práticas industriais e comerciais europeias usando modelos americanos de alta eficiência, reduzindo as barreiras comerciais artificiais e incutindo um senso de esperança e autoconfiança. [19]

Em 1952, quando o financiamento terminou, a economia de todos os estados participantes havia superado os níveis anteriores à guerra; para todos os beneficiários do Plano Marshall, a produção em 1951 foi pelo menos 35% maior do que em 1938 . o ERP, que proporção indiretamente, e quanto teria acontecido sem ele. Uma interpretação americana comum do papel do programa na recuperação europeia foi expressa por Paul Hoffman, chefe da Administração de Cooperação Econômica, em 1949, quando disse ao Congresso que a ajuda de Marshall havia fornecido a "margem crítica" da qual dependiam outros investimentos necessários para a recuperação europeia.A integração europeia , ao eliminar as barreiras comerciais e estabelecer instituições para coordenar a economia em nível continental, ou seja, estimulou a reconstrução política total da Europa Ocidental. [22]

O historiador econômico belga Herman Van der Wee conclui que o Plano Marshall foi um "grande sucesso":

Deu um novo impulso à reconstrução na Europa Ocidental e contribuiu decisivamente para a renovação do sistema de transportes, a modernização dos equipamentos industriais e agrícolas, a retomada da produção normal, o aumento da produtividade e a facilitação do comércio intra-europeu . [23]

Destruição em tempo de guerra

No final da Segunda Guerra Mundial, grande parte da Europa foi devastada. O bombardeio aéreo sustentado durante a guerra danificou gravemente a maioria das grandes cidades, e as instalações industriais foram especialmente atingidas. Milhões de refugiados estavam em campos temporários. [24] Os fluxos comerciais da região foram completamente interrompidos; milhões estavam em campos de refugiados vivendo com ajuda dos Estados Unidos, que foi fornecida pela Administração das Nações Unidas de Assistência e Reabilitação e outras agências. A escassez de alimentos foi severa, especialmente no inverno rigoroso de 1946-47. De julho de 1945 a junho de 1946, os Estados Unidos enviaram 16,5 milhões de toneladas de alimentos, principalmente trigo, para a Europa e o Japão. Correspondia a um sexto do suprimento alimentar americano e fornecia 35 trilhões de calorias, o suficiente para fornecer 400 calorias por dia durante um ano a 300 milhões de pessoas. [25]

Especialmente danificada foi a infraestrutura de transporte, pois ferrovias, pontes e docas foram alvos específicos de ataques aéreos, enquanto muitos navios mercantes foram afundados. Embora a maioria das pequenas cidades e vilarejos não tenha sofrido tantos danos, a destruição do transporte os deixou economicamente isolados. Nenhum desses problemas poderia ser facilmente remediado, pois a maioria das nações envolvidas na guerra havia esgotado seus tesouros no processo. [26]

As únicas grandes potências cuja infraestrutura não foi significativamente prejudicada na Segunda Guerra Mundial foram os Estados Unidos e o Canadá. [ citação necessário ] Eles eram muito mais prósperos do que antes da guerra, mas as exportações eram um fator pequeno em sua economia. Grande parte da ajuda do Plano Marshall seria usada pelos europeus para comprar bens manufaturados e matérias-primas dos Estados Unidos e do Canadá.

Eventos iniciais do pós-guerra

Recuperação lenta

A maioria das economias da Europa estava se recuperando lentamente, já que o desemprego e a escassez de alimentos levaram a greves e distúrbios em vários países. A produção agrícola foi de 83% dos níveis de 1938, a produção industrial foi de 88% e as exportações 59%. [27] As exceções foram o Reino Unido, Holanda e França, onde no final de 1947 a produção já havia sido restaurada aos níveis pré-guerra antes do Plano Marshall. Itália e Bélgica seguiriam até o final de 1948. [28]

Na Alemanha, em 1945-46, as condições de moradia e alimentação eram ruins, pois a interrupção dos transportes, mercados e finanças retardou o retorno à normalidade. No Ocidente, o bombardeio destruiu 5.000.000 casas e apartamentos, e 12.000.000 refugiados do leste se aglomeraram. [29]

A produção de alimentos era dois terços do nível pré-guerra em 1946-48, enquanto os carregamentos normais de grãos e carne não chegavam mais do Oriente. A queda na produção de alimentos pode ser atribuída a uma seca que matou grande parte da safra de trigo, enquanto um inverno rigoroso destruiu a maior parte da safra de trigo no ano seguinte. Isso fez com que a maioria dos europeus dependesse de uma dieta de 1.500 calorias por dia. [30] Além disso, os grandes carregamentos de alimentos roubados das nações ocupadas durante a guerra não chegaram mais à Alemanha. A produção industrial caiu mais da metade e atingiu níveis pré-guerra no final de 1949. [31]

Enquanto a Alemanha lutava para se recuperar da destruição da guerra, o esforço de recuperação começou em junho de 1948, passando da ajuda de emergência. A reforma monetária em 1948 foi liderada pelo governo militar e ajudou a Alemanha a restaurar a estabilidade incentivando a produção. A reforma revalorizou a moeda e os depósitos antigos e introduziu a nova moeda. Os impostos também foram reduzidos e a Alemanha se preparou para remover as barreiras econômicas. [32]

Durante os primeiros três anos de ocupação da Alemanha, o Reino Unido e os EUA perseguiram vigorosamente um programa de desarmamento militar na Alemanha , em parte pela remoção de equipamentos, mas principalmente por meio de um embargo de importação de matérias-primas, parte do Plano Morgenthau aprovado pelo presidente Franklin D. Roosevelt . [33]

Nicholas Balabkins conclui que "enquanto a capacidade industrial alemã foi mantida ociosa, a recuperação econômica da Europa foi adiada". [34] Em julho de 1947, Washington percebeu que a recuperação econômica na Europa não poderia avançar sem a reconstrução da base industrial alemã, decidindo que uma "Europa ordenada e próspera requer as contribuições econômicas de uma Alemanha estável e produtiva". [35] Além disso, a força dos partidos comunistas controlados por Moscou na França e na Itália preocupou Washington. [36]

Na visão do Departamento de Estado do presidente Harry S. Truman , os Estados Unidos precisavam adotar uma posição definida no cenário mundial ou temeriam perder a credibilidade. A doutrina emergente de contenção (em oposição à reversão ) argumentou que os Estados Unidos precisavam ajudar substancialmente os países não comunistas a impedir a propagação da influência soviética. Havia também alguma esperança de que as nações do Bloco Oriental se juntassem ao plano e, assim, fossem retiradas do emergente bloco soviético, mas isso não aconteceu. [ citação necessária ]

Na fome-inverno de 1947, milhares protestam na Alemanha Ocidental contra a desastrosa situação alimentar (31 de março de 1947). A placa diz: Queremos carvão, queremos pão

Necessidade de reconstruir a Alemanha

Em janeiro de 1947, Truman nomeou o general aposentado George Marshall como secretário de Estado. Em julho de 1947, Marshall descartou a Diretiva 1067 do Estado-Maior Conjunto , que se baseava no Plano Morgenthau, que havia decretado "não tomar medidas visando a reabilitação econômica da Alemanha [ou] projetada para manter ou fortalecer a economia alemã". O novo plano JCS 1779 afirmava que "uma Europa ordenada e próspera requer as contribuições econômicas de uma Alemanha estável e produtiva". [37] As restrições impostas à produção da indústria pesada alemã foram parcialmente melhoradas; os níveis de produção de aço permitidos foram aumentados de 25% da capacidade pré-guerra para um novo limite colocado em 50% da capacidade pré-guerra. [35]

Com uma insurgência comunista, embora não-soviética, ameaçando a Grécia, e a Grã-Bretanha financeiramente incapaz de continuar sua ajuda, o presidente anunciou sua Doutrina Truman em 12 de março de 1947, "para apoiar os povos livres que estão resistindo à tentativa de subjugação por minorias armadas ou por fora pressões", com um pedido de ajuda para consideração e decisão, relativo à Grécia e à Turquia. Herbert Hoover observou que "toda a economia da Europa está interligada com a economia alemã através da troca de matérias-primas e bens manufaturados. A produtividade da Europa não pode ser restaurada sem a restauração da Alemanha como contribuinte para essa produtividade". [38] Relatório de Hooverlevou a uma percepção em Washington de que era necessária uma nova política; "quase qualquer ação seria uma melhoria na política atual." [39] Em Washington, o Joint Chiefs declarou que o "completo renascimento da indústria alemã, particularmente a mineração de carvão" era agora de "importância primordial" para a segurança americana. [37]

Os Estados Unidos já estavam gastando muito para ajudar a Europa a se recuperar. Mais de US$ 14 bilhões foram gastos ou emprestados durante o período pós-guerra até o final de 1947 e não são contados como parte do Plano Marshall. Grande parte dessa ajuda foi projetada para restaurar a infraestrutura e ajudar os refugiados. A Grã-Bretanha, por exemplo, recebeu um empréstimo de emergência de US$ 3,75 bilhões. [40]

As Nações Unidas também lançaram uma série de esforços humanitários e de ajuda quase totalmente financiados pelos Estados Unidos. Esses esforços tiveram efeitos importantes, mas careceram de qualquer organização e planejamento central e não conseguiram atender a muitas das necessidades mais fundamentais da Europa. [41] Já em 1943, a United Nations Relief and Rehabilitation Administration (UNRRA) foi fundada para prestar socorro às áreas libertadas da Alemanha. A UNRRA forneceu bilhões de dólares em ajuda à reabilitação e ajudou cerca de 8 milhões de refugiados. Cessou a operação de campos de deslocados na Europa em 1947; muitas de suas funções foram transferidas para várias agências da ONU. [42] [43]

negociações soviéticas

Após a nomeação de Marshall em janeiro de 1947, funcionários do governo se reuniram com o ministro das Relações Exteriores soviético Vyacheslav Molotov e outros para pressionar por uma Alemanha economicamente autossuficiente, incluindo uma contabilidade detalhada das plantas industriais, bens e infraestrutura já removidos pelos soviéticos em sua zona ocupada. [44] Molotov absteve-se de fornecer contas de ativos soviéticos. [ citação necessário ] Os soviéticos adotaram uma abordagem punitiva, pressionando por um atraso em vez de uma aceleração na reabilitação econômica, exigindo o cumprimento incondicional de todas as reivindicações de reparação anteriores e pressionando pelo progresso em direção à transformação socioeconômica nacional. [45]

Após seis semanas de negociações, Molotov rejeitou todas as propostas americanas e britânicas. [45] Molotov também rejeitou a contra-oferta para desfazer-se do "Bizonia" anglo-americano e incluir a zona soviética dentro da recém-construída Alemanha. [45] Marshall ficou particularmente desencorajado depois de se encontrar pessoalmente com Stalin para explicar que os Estados Unidos não poderiam abandonar sua posição sobre a Alemanha, enquanto Stalin expressou pouco interesse em uma solução para os problemas econômicos alemães. [45]

Discurso de Marshall

Após o adiamento da conferência de Moscou após seis semanas de discussões fracassadas com os soviéticos sobre uma potencial reconstrução alemã, os Estados Unidos concluíram que uma solução não podia esperar mais. Para esclarecer a posição americana, um importante discurso do secretário de Estado George Marshall foi planejado. Marshall fez o discurso na Universidade de Harvard em 5 de junho de 1947. Ele ofereceu ajuda americana para promover a recuperação e reconstrução europeias. O discurso descreveu a disfunção da economia europeia e apresentou uma justificativa para a ajuda dos EUA.

O moderno sistema de divisão do trabalho sobre o qual se baseia a troca de produtos corre o risco de entrar em colapso. ... Além do efeito desmoralizante sobre o mundo em geral e das possibilidades de distúrbios decorrentes do desespero das pessoas envolvidas, as consequências para a economia dos Estados Unidos devem ser evidentes para todos. É lógico que os Estados Unidos devam fazer tudo o que estiver ao seu alcance para ajudar no retorno da saúde econômica normal ao mundo, sem a qual não pode haver estabilidade política nem paz garantida. Nossa política não é dirigida contra nenhum país, mas contra a fome, a pobreza, o desespero e o caos. Qualquer governo que esteja disposto a ajudar na recuperação encontrará total cooperação por parte dos Estados Unidos.[46]

Marshall estava convencido de que a estabilidade econômica proporcionaria estabilidade política na Europa. Ele ofereceu ajuda, mas os próprios países europeus tiveram que organizar o programa.

O discurso, escrito a pedido de Marshall e orientado por Charles Bohlen [47] , praticamente não continha detalhes nem números. Mais uma proposta do que um plano, foi um desafio para os líderes europeus cooperarem e coordenarem. Pediu aos europeus que criassem seu próprio plano para reconstruir a Europa, indicando que os Estados Unidos financiariam esse plano. O governo achou que o plano provavelmente seria impopular entre muitos americanos, e o discurso foi dirigido principalmente a um público europeu. Na tentativa de manter o discurso fora dos jornais americanos, os jornalistas não foram contatados e, no mesmo dia, Truman convocou uma coletiva de imprensa para retirar as manchetes. Em contraste, Dean Acheson, um subsecretário de Estado, foi enviado para entrar em contato com a mídia europeia, especialmente a mídia britânica, e o discurso foi lido na íntegra na BBC . [48]

Na plateia em Harvard estava o estudante de pós-graduação em Direito Internacional e Diplomacia Malcolm Crawford, que acabara de escrever sua tese de mestrado intitulada "Um Plano para o Financiamento de Negócios e Indústria do Pós-Guerra no Reino Unido e na República da França". A tese de Crawford foi lida pelo futuro juiz da Suprema Corte Abe Fortas e apresentada ao presidente Truman como a solução para a proposta de Marshall. Foi a tese de Crawford que forneceu a chave para vender o Plano Marshall ao Congresso ao expor a ideia de "parcerias estratégicas". Em vez de o governo federal conceder dinheiro diretamente à Europa, as empresas americanas forneceriam tecnologia, conhecimento e materiais para a Europa como um parceiro estratégico e, em troca, o governo federal compraria ações das empresas americanas para reembolsá-las.[49]

Rejeição por Stalin

O secretário de Relações Exteriores britânico, Ernest Bevin , ouviu o discurso de transmissão de rádio de Marshall e imediatamente contatou o ministro das Relações Exteriores francês, Georges Bidault , para começar a preparar uma rápida resposta europeia (e aceitação) à oferta, o que levou à criação do Comitê de Cooperação Econômica Européia . Os dois concordaram que seria necessário convidar os soviéticos como a outra grande potência aliada. O discurso de Marshall incluía explicitamente um convite aos soviéticos, sentindo que excluí-los seria um sinal de desconfiança. Os funcionários do Departamento de Estado, no entanto, sabiam que Stalin quase certamente não participaria e que qualquer plano que enviasse grandes quantidades de ajuda aos soviéticos dificilmente obteria a aprovação do Congresso.[ citação necessária ]

Reações iniciais

Falando na Conferência de Paz de Paris em 10 de outubro de 1946, Molotov já havia declarado os temores soviéticos: mais atraentes empresas romenas, iugoslavas ... e se tornaria o mestre nesses pequenos estados." [50] Enquanto o embaixador soviético em Washington suspeitava que o Plano Marshall poderia levar à criação de um bloco anti-soviético, Stalin estava aberto à oferta. [51] Ele ordenou que - nas negociações a serem realizadas em Paris sobre a ajuda - os países do Bloco Oriental não deveriam rejeitar as condições econômicas que lhes eram impostas. [51] Stalin only changed his outlook when he learned that (a) credit would only be extended under conditions of economic cooperation, and (b) aid would also be extended to Germany in total, an eventuality which Stalin thought would hamper the Soviets' ability to exercise influence in western Germany.[51][clarification needed]

Inicialmente, Stalin manobrou para matar o Plano, ou pelo menos prejudicá-lo por meio de uma participação destrutiva nas negociações de Paris sobre as condições. [51] Ele rapidamente percebeu, no entanto, que isso seria impossível depois que Molotov informou - após sua chegada a Paris em julho de 1947 - que as condições para o crédito não eram negociáveis. [51] Uma preocupação igualmente grande era a ânsia da Checoslováquia em aceitar a ajuda, bem como indicações de uma atitude polonesa semelhante. [51]

Rejeição obrigatória do bloco oriental

O ministro das Relações Exteriores soviético Vyacheslav Molotov deixou Paris, rejeitando o plano. [52] A partir de então, foram feitas declarações sugerindo um futuro confronto com o Ocidente, chamando os Estados Unidos de potência "fascinante" e "centro de reação mundial e atividade anti-soviética", com todos os países alinhados aos EUA marcados como inimigos. [52] Os soviéticos também culparam os Estados Unidos pelas perdas comunistas nas eleições na Bélgica, França e Itália meses antes, na primavera de 1947. [52] Alegou que a "marshallização" deve ser resistida e impedida por qualquer meio, e que os partidos comunistas franceses e italianos deveriam envidar esforços máximos para sabotar a implementação do Plano. [52]Além disso, as embaixadas ocidentais em Moscou foram isoladas, sendo negado ao seu pessoal o contato com autoridades soviéticas. [52]

Em 12 de julho, uma reunião maior foi convocada em Paris. Todos os países da Europa foram convidados, com exceção da Espanha (um neutro da Segunda Guerra Mundial que simpatizava com as potências do Eixo ) e os pequenos estados de Andorra , San Marino , Mônaco e Liechtenstein . A União Soviética foi convidada com o entendimento de que provavelmente recusaria. Os estados do futuro Bloco Oriental também foram abordados, e a Tchecoslováquia e a Polônia concordaram em participar. Em um dos sinais e reflexos mais claros do rígido controle e dominação soviéticos sobre a região, Jan Masaryk, o ministro das Relações Exteriores da Tchecoslováquia, foi convocado a Moscou e repreendido por Stalin por considerar o possível envolvimento da Tchecoslováquia e adesão ao Plano Marshall. O primeiro-ministro da Polônia, Józef Cyrankiewicz , foi recompensado por Stalin pela rejeição de seu país ao Plano, que veio na forma da oferta da União Soviética de um lucrativo acordo comercial com duração de cinco anos, uma doação no valor aproximado equivalente a US$ 450 milhões (em 1948; a soma teria sido de US$ 4,4 bilhões em 2014 [53] ) na forma de crédito e empréstimos de longo prazo e o fornecimento de 200.000 toneladas de grãos, máquinas pesadas e de fabricação e fábricas e indústrias pesadas para Polônia. [54]

Os participantes do Plano Marshall não ficaram surpresos quando as delegações da Tchecoslováquia e da Polônia foram impedidas de participar da reunião de Paris. Os outros estados do Bloco Oriental rejeitaram imediatamente a oferta. [55] A Finlândia também declinou, para evitar antagonizar os soviéticos (ver também Finlandização ). A "alternativa" da União Soviética ao plano Marshall, que supostamente envolvia subsídios soviéticos e comércio com a Europa Ocidental, ficou conhecido como Plano Molotov e, mais tarde, Comecon . Em um discurso de 1947 nas Nações Unidas, o vice-ministro das Relações Exteriores soviético Andrei Vyshinskydisse que o Plano Marshall violou os princípios das Nações Unidas. Ele acusou os Estados Unidos de tentar impor sua vontade a outros estados independentes, ao mesmo tempo em que usam recursos econômicos distribuídos como auxílio a nações carentes como instrumento de pressão política. [56]

Iugoslávia

Embora todos os outros países comunistas europeus tivessem adiado a Stalin e rejeitado a ajuda, os iugoslavos, liderados por Josip Broz (Tito), a princípio concordaram e rejeitaram o Plano Marshall. No entanto, em 1948 Tito rompeu decisivamente com Stalin em outras questões, tornando a Iugoslávia um estado comunista independente. A Iugoslávia solicitou ajuda americana. Os líderes americanos estavam divididos internamente, mas finalmente concordaram e começaram a enviar dinheiro em pequena escala em 1949 e em escala muito maior em 1950-53. A ajuda americana não fazia parte do Plano Marshall. [57]

Reunião de Szklarska Poręba

No final de setembro, a União Soviética convocou uma reunião de nove partidos comunistas europeus no sudoeste da Polônia. [58] Um relatório do Partido Comunista da União Soviética (PCUS) foi lido no início para definir o tom fortemente antiocidental , afirmando agora que "a política internacional é dominada pela camarilha dominante dos imperialistas americanos" que embarcaram no "escravização dos países capitalistas enfraquecidos da Europa". [59] Os partidos comunistas deveriam lutar contra a presença dos EUA na Europa por todos os meios necessários, incluindo sabotagem. [60]O relatório afirmava ainda que "elementos imperialistas reacionários em todo o mundo, particularmente nos Estados Unidos, na Grã-Bretanha e na França, colocaram esperança particular na Alemanha e no Japão, principalmente na Alemanha hitlerista - primeiro como uma força mais capaz de desferir um golpe no União Soviética". [61]

Referindo-se ao Bloco Oriental, o relatório afirmou que "o papel libertador do Exército Vermelho foi complementado por um aumento da luta de libertação dos povos amantes da liberdade contra os predadores fascistas e seus mercenários". [61] Ele argumentou que "os chefes de Wall Street" estavam "tomando o lugar da Alemanha, Japão e Itália". [61] O Plano Marshall foi descrito como "o plano americano para a escravização da Europa". [61] Descreveu o mundo agora se dividindo "em basicamente dois campos - o campo imperialista e antidemocrático de um lado, e o campo antiimperialista e democrático do outro". [61]

Embora os países do Bloco Oriental, exceto a Tchecoslováquia, tenham rejeitado imediatamente a ajuda do Plano Marshall, os partidos comunistas do Bloco Oriental foram culpados por permitir uma influência ainda menor de não-comunistas em seus respectivos países durante o período que antecedeu o Plano Marshall. [62] O presidente da reunião, Andrei Zhdanov, que estava em permanente contato via rádio com o Kremlin de quem recebeu instruções, [59] também criticou os partidos comunistas na França e na Itália por colaborarem com as agendas domésticas desses países. [63] Zhdanov advertiu que se eles continuassem a não manter contato internacional com Moscou para consultar sobre todos os assuntos, resultariam "consequências extremamente prejudiciais para o desenvolvimento do trabalho dos partidos irmãos". [63]

Os líderes comunistas italianos e franceses foram impedidos pelas regras do partido de apontar que, na verdade, foi Stalin quem os instruiu a não tomar posições de oposição em 1944. [63] O partido comunista francês, como outros, deveria redirecionar sua missão para "destruir economia capitalista" e que o Escritório de Informação Comunista Soviético ( Cominform ) assumiria o controle das atividades do Partido Comunista Francês para se opor ao Plano Marshall. [60] Quando perguntaram a Zhdanov se deveriam se preparar para uma revolta armada quando voltassem para casa, ele não respondeu. [60]Em uma conversa posterior com Stalin, ele explicou que uma luta armada seria impossível e que a luta contra o Plano Marshall deveria ser travada sob o slogan da independência nacional. [64]

Passagem no Congresso

O Congresso, sob o controle de republicanos conservadores, concordou com o programa por várias razões. A ala conservadora de 20 membros do partido no Senado, isolacionista, sediada no meio-oeste rural e liderada pelo senador Kenneth S. Wherry (R-Nebraska), foi superada pela emergente ala internacionalista, liderada pelo senador Arthur H. Vandenberg (R-Michigan ). A oposição argumentou que não fazia sentido se opor ao comunismo apoiando os governos socialistas na Europa Ocidental; e que as mercadorias americanas chegariam à Rússia e aumentariam seu potencial de guerra. Eles chamaram isso de "uma 'operação buraco de rato' esbanjada" [65] Vandenberg, auxiliado pelo senador Henry Cabot Lodge Jr.(R-Massachusetts) admitiu que não havia certeza de que o plano seria bem-sucedido, mas disse que interromperia o caos econômico, sustentaria a civilização ocidental e impediria a expansão soviética. O senador Robert A. Taft (R-Ohio) fez hedge sobre o assunto. Ele disse que não tinha justificativa econômica; no entanto, era "absolutamente necessário" na "batalha mundial contra o comunismo". No final, apenas 17 senadores votaram contra em 13 de março de 1948 [66] Um projeto de lei que concede um inicial de US$ 5 bilhões foi aprovado no Congresso com forte apoio bipartidário. O Congresso acabou alocando US$ 12,4 bilhões em ajuda ao longo dos quatro anos do plano. [67]

O Congresso refletiu a opinião pública, que ressoou com o argumento ideológico de que o comunismo floresce na pobreza. Em toda a América, vários grupos de interesse, incluindo negócios, trabalho, agricultura, filantropia, grupos étnicos e grupos religiosos, viram o Plano Marshall como uma solução barata para um problema enorme, observando que também ajudaria as exportações americanas e estimularia a economia americana. . Os principais jornais foram altamente favoráveis, incluindo veículos conservadores como a revista Time. Vandenberg garantiu o apoio bipartidário no Comitê de Relações Exteriores do Senado. O Sul Democrático Sólido foi altamente favorável, o centro-oeste superior era duvidoso, mas fortemente em menor número. O plano foi contestado por conservadores no meio-oeste rural, que se opunham a qualquer programa de gastos do governo e eram altamente desconfiados dos europeus. [68] O plano também teve alguns oponentes à esquerda, liderados por Henry A. Wallace , o ex-vice-presidente. Ele disse que o Plano era hostil à União Soviética, um subsídio para os exportadores americanos e certamente polarizaria o mundo entre Oriente e Ocidente. [69] No entanto, a oposição ao Plano Marshall foi bastante reduzida pelo choque do golpe comunista na Tchecoslováquiaem fevereiro de 1948. A nomeação do proeminente empresário Paul G. Hoffman como diretor garantiu aos empresários conservadores que as gigantescas somas de dinheiro seriam manuseadas com eficiência. [70]

Negociações

Transformar o plano em realidade exigiu negociações entre as nações participantes. Dezesseis nações se reuniram em Paris para determinar que forma a ajuda americana tomaria e como seria dividida. As negociações foram longas e complexas, com cada nação tendo seus próprios interesses. A maior preocupação da França era que a Alemanha não fosse reconstruída ao seu poder ameaçador anterior. Os países do Benelux (Bélgica, Holanda e Luxemburgo), apesar de também sofrerem sob os nazistas, há muito estavam intimamente ligados à economia alemã e sentiam que sua prosperidade dependia de seu renascimento. As nações escandinavas, especialmente a Suécia , insistiram que suas relações comerciais de longa data com as nações do Bloco Oriental não fossem interrompidas e que sua neutralidade não fosse violada. [71]

O Reino Unido insistiu em um status especial como um beligerante de longa data durante a guerra, preocupado que, se fosse tratado igualmente com as potências continentais devastadas, não receberia praticamente nenhuma ajuda. Os americanos estavam enfatizando a importância do livre comércio e da unidade europeia para formar um baluarte contra o comunismo. O governo Truman, representado por William L. Clayton , prometeu aos europeus que eles seriam livres para estruturar o plano eles mesmos, mas o governo também lembrou aos europeus que a implementação dependia da aprovação do plano no Congresso. A maioria dos membros do Congresso estava comprometida com o livre comércio e a integração europeia e hesitava em gastar muito dinheiro com a Alemanha. [71]No entanto, antes que o Plano Marshall entrasse em vigor, a França, a Áustria e a Itália precisavam de ajuda imediata. Em 17 de dezembro de 1947, os Estados Unidos concordaram em dar US$ 40 milhões à França, Áustria, China e Itália. [72]

O acordo foi finalmente alcançado e os europeus enviaram um plano de reconstrução a Washington, que foi formulado e acordado pelo Comitê de Cooperação Econômica Européia em 1947. No documento, os europeus pediam US$ 22 bilhões em ajuda. Truman cortou para US$ 17 bilhões no projeto de lei que apresentou ao Congresso. Em 17 de março de 1948, Truman dirigiu-se à segurança europeia e condenou a União Soviética antes de uma Sessão Conjunta do Congresso convocada às pressas . Tentando conter a expansão da influência soviética no Bloco Oriental, Truman pediu ao Congresso para restaurar um alistamento militar em tempos de paz e aprovar rapidamente a Lei de Cooperação Econômica,o nome dado ao Plano Marshall. Sobre a União Soviética, Truman disse: "A situação no mundo hoje não é principalmente o resultado das dificuldades naturais que se seguem a uma grande guerra. Deve-se principalmente ao fato de que uma nação não apenas se recusou a cooperar no estabelecimento de uma paz justa e honrosa, mas — pior ainda — procurou ativamente impedi-la. [73]

Membros do 80º Congresso controlado pelos republicanos (1947-1949) estavam céticos. "Na verdade, ele disse à Nação que perdemos a paz, que todo o nosso esforço de guerra foi em vão.", observou o representante Frederick Smith de Ohio. Outros achavam que ele não tinha sido forte o suficiente para conter a URSS. "O que [Truman] disse ficou aquém de ser duro", observou o deputado Eugene Cox , um democrata da Geórgia, "não há perspectiva de ganhar a cooperação russa". Apesar de suas reservas, o 80º Congresso implementou os pedidos de Truman, intensificando ainda mais a Guerra Fria com a URSS. [73]

Truman assinou a Lei de Cooperação Econômica em 3 de abril de 1948; a Lei estabeleceu a Administração de Cooperação Econômica (ECA) para administrar o programa. O ECA foi dirigido pelo administrador de cooperação econômica Paul G. Hoffman . No mesmo ano, os países participantes (Áustria, Bélgica , Dinamarca, França, Alemanha Ocidental, Reino Unido, Grécia, Islândia , Irlanda, Itália, Luxemburgo , Holanda , Noruega, Suécia, Suíça , Turquia e Estados Unidos) assinou um acordo que estabelece uma agência principal de coordenação da ajuda financeira, a Organização para a Cooperação Económica Europeia(mais tarde chamada de Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico ou OCDE ), que era chefiada pelo francês Robert Marjolin .

Implementação

Primeira página do Plano Marshall

De acordo com Armin Grünbacher:

O governo dos EUA não deu dinheiro diretamente aos países participantes para que pudessem comprar o que achassem necessário. Em vez disso, os EUA entregaram as mercadorias e prestaram serviços, principalmente transporte transatlântico, aos governos participantes, que então venderam as mercadorias para empresas e indivíduos que tiveram que pagar o valor em dólares das mercadorias em moeda local ("contrapartes") nos chamados Contas Especiais ERP que foram criadas no banco central do país. Essa forma de operação tinha três vantagens: o fornecimento de mercadorias dos EUA para a Europa sem pagamentos em dólares europeus ajudou a diminuir a diferença em dólaresque estrangulou a reconstrução europeia; os fundos acumulados poderiam ser usados ​​para investimentos em reconstrução de longo prazo (como aconteceu na França e na Alemanha) ou para pagar dívidas de guerra de um governo (como na Grã-Bretanha); e os pagamentos das mercadorias em moedas locais ajudaram a conter a inflação, tirando temporariamente esses fundos de circulação enquanto estavam nas Contas Especiais. [74]

A missão oficial do ECA era dar um impulso à economia europeia: promover a produção europeia, reforçar a moeda europeia e facilitar o comércio internacional, especialmente com os Estados Unidos, cujo interesse econômico exigia que a Europa se tornasse rica o suficiente para importar mercadorias dos EUA . Outro objetivo não oficial da ECA (e do Plano Marshall) foi a contenção da crescente influência soviética na Europa, evidente especialmente na crescente força dos partidos comunistas na França e na Itália.

O dinheiro do Plano Marshall foi transferido para os governos das nações europeias. Os fundos foram administrados conjuntamente pelos governos locais e pelo TCE. Cada capital europeia tinha um enviado da ECA, geralmente um empresário americano proeminente, que aconselhava sobre o processo. A alocação cooperativa de fundos foi incentivada e painéis de líderes governamentais, empresariais e trabalhistas foram convocados para examinar a economia e ver onde a ajuda era necessária. As nações receptoras foram representadas coletivamente pela Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), liderada pelo estadista britânico Oliver Franks . [75]

A ajuda do Plano Marshall foi usada principalmente para mercadorias dos Estados Unidos. As nações européias haviam praticamente esgotado suas reservas cambiais durante a guerra, e a ajuda do Plano Marshall representava quase seu único meio de importação de mercadorias do exterior. No início do plano, essas importações eram principalmente produtos básicos muito necessários, como alimentos e combustível, mas depois as compras se voltaram para as necessidades de reconstrução, conforme planejado originalmente. Nos últimos anos, sob pressão do Congresso dos Estados Unidos e com a eclosão da Guerra da Coréia, um montante crescente da ajuda foi gasto na reconstrução das forças armadas da Europa Ocidental. Dos cerca de US$ 13 bilhões alocados em meados de 1951, US$ 3,4 bilhões foram gastos em importações de matérias-primas e produtos semimanufaturados; US$ 3,2 bilhões em alimentos, rações e fertilizantes; US$ 1,9 bilhão em máquinas, veículos e equipamentos; e US$ 1,6 bilhão em combustível. [76]

Também foram estabelecidos fundos de contrapartida , que utilizaram a ajuda do Plano Marshall para estabelecer fundos em moeda local. De acordo com as regras do ECA, os beneficiários tinham que investir 60% desses fundos na indústria. Isso foi proeminente na Alemanha, onde esses fundos administrados pelo governo desempenharam um papel crucial no empréstimo de dinheiro para empresas privadas que gastariam o dinheiro na reconstrução. Esses fundos desempenharam um papel central na reindustrialização da Alemanha. Em 1949-50, por exemplo, 40% do investimento na indústria de carvão alemã foi feito por esses fundos. [77]

As empresas eram obrigadas a reembolsar os empréstimos ao governo, e o dinheiro seria então emprestado a outro grupo de empresas. Este processo continua até hoje sob o disfarce da estatal KfWbanco, (Kreditanstalt für Wiederaufbau, que significa Instituto de Crédito de Reconstrução). O Fundo Especial, então supervisionado pelo Ministério Federal da Economia, valia mais de 10 mil milhões de DM em 1971. Em 1997 valia 23 mil milhões de DM. Através do sistema de empréstimos rotativos, o Fundo tinha concedido, no final de 1995, empréstimos a juros baixos a cidadãos alemães no valor de cerca de 140 mil milhões de marcos alemães. Os outros 40% dos recursos de contrapartida foram usados ​​para quitar dívidas, estabilizar a moeda ou investir em projetos não industriais. A França fez o uso mais amplo dos fundos de contrapartida, usando-os para reduzir o déficit orçamentário. Na França e na maioria dos outros países, o dinheiro do fundo de contrapartida foi absorvido pelas receitas do governo geral e não reciclado como na Alemanha. [78]

A Holanda recebeu ajuda dos EUA para a recuperação econômica nas Índias Holandesas. No entanto, em janeiro de 1949, o governo americano suspendeu essa ajuda em resposta aos esforços holandeses para restaurar o domínio colonial na Indonésia durante a Revolução Nacional Indonésia , e ameaçou implicitamente suspender a ajuda Marshall aos Países Baixos se o governo holandês continuasse a se opor à independência. da Indonésia . [79]

Na época, os Estados Unidos eram uma importante nação produtora de petróleo – um dos objetivos do Plano Marshall era que a Europa usasse petróleo no lugar do carvão, mas os europeus queriam comprar petróleo bruto e usar os fundos do Plano Marshall para construir refinarias. . No entanto, quando as empresas petrolíferas americanas independentes reclamaram, o ECA negou fundos para a construção de refinarias europeias. [80]

Programa de Assistência Técnica

Construção em Berlim Ocidental com a ajuda do Plano Marshall após 1948. A placa diz: "Programa de Emergência Berlim - com a ajuda do Plano Marshall"
Ajuda dos EUA à Grécia sob o Plano Marshall

Uma alta prioridade era aumentar a produtividade industrial na Europa, que provou ser um dos aspectos mais bem-sucedidos do Plano Marshall. [81] O Bureau of Labor Statistics (BLS) dos EUA contribuiu fortemente para o sucesso do Programa de Assistência Técnica. O Congresso dos Estados Unidos aprovou uma lei em 7 de junho de 1940 que permitia ao BLS "fazer estudos contínuos de produtividade do trabalho" [82]e destinou recursos para a criação de uma Divisão de Produtividade e Desenvolvimento Tecnológico. O BLS poderia então usar sua experiência no campo da eficiência produtiva para implementar um impulso de produtividade em cada país da Europa Ocidental que recebesse ajuda do Plano Marshall. Os fundos de contrapartida foram usados ​​para financiar turnês em larga escala da indústria americana. A França, por exemplo, enviou 500 missões com 4.700 empresários e especialistas para visitar fábricas, fazendas, lojas e escritórios americanos. Eles ficaram especialmente impressionados com a prosperidade dos trabalhadores americanos e como eles podiam comprar um automóvel novo e barato por nove meses de trabalho, em comparação com 30 meses na França. [83]

Ao implementar pesquisas de literatura tecnológica e visitas organizadas às fábricas, economistas, estatísticos e engenheiros americanos foram capazes de educar os fabricantes europeus em medição estatística. O objetivo da assistência estatística e técnica dos americanos era aumentar a eficiência produtiva dos fabricantes europeus em todas as indústrias.

Para realizar essa análise, o BLS realizou dois tipos de cálculos de produtividade. Primeiro, eles usaram dados existentes para calcular quanto um trabalhador produz por hora de trabalho – a taxa média de produção. Em segundo lugar, eles compararam as taxas de produção existentes em um determinado país com as taxas de produção em outras nações. Ao realizar esses cálculos em todos os setores, o BLS foi capaz de identificar os pontos fortes e fracos da manufatura e da produção industrial de cada país. A partir disso, o BLS poderia recomendar tecnologias (especialmente estatísticas) que cada nação poderia implementar. Muitas vezes, essas tecnologias vinham dos Estados Unidos; quando o Programa de Assistência Técnica começou, os Estados Unidos usavam tecnologias estatísticas "mais de uma geração à frente do que [os europeus] estavam usando". [82]

O BLS usou essas tecnologias estatísticas para criar Relatórios de Desempenho de Fábrica para países da Europa Ocidental. O governo americano enviou centenas de assessores técnicos à Europa para observar os trabalhadores em campo. Essa análise no local tornou os Relatórios de Desempenho de Fábrica especialmente úteis para os fabricantes. Além disso, o Programa de Assistência Técnica financiou 24.000 engenheiros, líderes e industriais europeus para visitar a América e visitar as fábricas, minas e fábricas da América. [84]Dessa forma, os visitantes europeus poderão retornar aos seus países de origem e implementar as tecnologias utilizadas nos Estados Unidos. As análises nos Relatórios de Desempenho da Fábrica e a experiência prática das equipas de produtividade europeias identificaram eficazmente as deficiências de produtividade nas indústrias europeias; a partir daí, ficou mais claro como tornar a produção europeia mais eficaz.

Antes mesmo de o Programa de Assistência Técnica entrar em vigor, o secretário do Trabalho dos Estados Unidos, Maurice Tobin , expressou sua confiança na produtividade e tecnologia americanas aos líderes econômicos americanos e europeus. Ele pediu que os Estados Unidos desempenhem um grande papel na melhoria da eficiência produtiva europeia, fornecendo quatro recomendações para os administradores do programa:

  1. Que o pessoal de produtividade do BLS deve servir nos conselhos americanos-europeus de produtividade;
  2. que metas de produtividade (baseadas nos padrões de produtividade americanos) podem e devem ser implementadas para aumentar a produtividade;
  3. que deve haver um intercâmbio geral e publicação de informações; e
  4. que o serviço "resumo técnico" deve ser a fonte central de informação. [82]

Os efeitos do Programa de Assistência Técnica não se limitaram a melhorias na eficiência produtiva. Enquanto os milhares de líderes europeus faziam suas viagens de trabalho/estudo aos Estados Unidos, eles também puderam observar vários aspectos da sociedade americana. Os europeus poderiam assistir governos locais, estaduais e federais trabalhando em conjunto com os cidadãos em uma sociedade pluralista. Eles observaram uma sociedade democrática com universidades abertas e sociedades cívicas, além de fábricas e fábricas mais avançadas. O Programa de Assistência Técnica permitiu que os europeus trouxessem para casa muitos tipos de ideias americanas. [84]

Outro aspecto importante do Programa de Assistência Técnica foi seu baixo custo. Enquanto US$ 19,4 bilhões foram alocados para custos de capital no Plano Marshall, o Programa de Assistência Técnica exigiu apenas US$ 300 milhões. Apenas um terço desse custo de US$ 300 milhões foi pago pelos Estados Unidos. [85]

Reino Unido

No rescaldo da guerra, a Grã-Bretanha enfrentou uma profunda crise financeira, enquanto os Estados Unidos desfrutaram de um boom econômico. Os Estados Unidos continuam a financiar o tesouro britânico após a guerra. Grande parte dessa ajuda foi projetada para restaurar a infraestrutura e ajudar os refugiados. A Grã-Bretanha recebeu um empréstimo de emergência de US$ 3,75 bilhões em 1946; era um empréstimo de 50 anos com uma taxa de juros baixa de 2%. [40] O Plano Marshall forneceu uma solução mais permanente, pois deu US$ 3,3 bilhões à Grã-Bretanha. O dinheiro Marshall era um presente e trazia exigências para que a Grã-Bretanha equilibrasse seu orçamento, controlasse tarifas e mantivesse reservas monetárias adequadas. O governo trabalhista britânico sob o primeiro-ministro Clement Attlee foi um participante entusiasmado. [86][87]

Os objetivos americanos para o plano Marshall eram ajudar a reconstruir a economia britânica do pós-guerra, ajudar a modernizar a economia e minimizar as barreiras comerciais. Quando a União Soviética se recusou a participar ou permitir que seus satélites participassem, o plano Marshall tornou-se um elemento da emergente Guerra Fria. [88]

Havia tensões políticas entre as duas nações em relação aos requisitos do plano Marshall. [89]Londres duvidava da ênfase de Washington na integração econômica europeia como solução para a recuperação do pós-guerra. A integração com a Europa neste momento significaria cortar laços estreitos com a emergente Commonwealth. Londres tentou convencer Washington de que a ajuda econômica americana, especialmente à área da moeda esterlina, era necessária para resolver a escassez de dólares. O economista britânico argumentou que sua posição foi validada em 1950, quando a produção industrial européia excedeu os níveis anteriores à guerra. Washington exigiu a conversibilidade da moeda esterlina em 15 de julho de 1947, o que produziu uma grave crise financeira para a Grã-Bretanha. A conversibilidade foi suspensa em 20 de agosto de 1947. No entanto, em 1950, o rearmamento americano e os gastos pesados ​​na Guerra da Coréia e na Guerra Fria finalmente acabaram com a escassez de dólares. [86]Os problemas da balança de pagamentos o problema do governo do pós-guerra foi causado menos pelo declínio econômico e mais pelo exagero político, de acordo com Jim Tomlinson. [90]

Alemanha Ocidental e Áustria

Selo da Alemanha Ocidental de 1960 em homenagem a George Marshall

O Plano Marshall foi implementado na Alemanha Ocidental (1948-1950), como forma de modernizar os procedimentos de negócios e utilizar as melhores práticas. O Plano Marshall possibilitou que a Alemanha Ocidental voltasse rapidamente ao seu padrão tradicional de produção industrial com um forte setor exportador. Sem o plano, a agricultura teria desempenhado um papel maior no período de recuperação, que teria sido mais longo. [91] [92] [93] Com relação à Áustria, Günter Bischof observou que "a economia austríaca, injetada com uma superabundância de fundos do Programa de Recuperação Europeu, produziu números de crescimento "milagrosos" que igualaram e às vezes superaram os alemães. " [94]

A Ajuda Marshall em geral e os fundos de contrapartida em particular tiveram um impacto significativo na propaganda da Guerra Fria e nos assuntos econômicos na Europa Ocidental, o que provavelmente contribuiu para o declínio do apelo dos partidos comunistas domésticos. [74]

Despesas

A ajuda do Plano Marshall foi dividida entre os estados participantes em uma base mais ou menos per capita. Uma quantia maior foi dada às grandes potências industriais, pois a opinião predominante era de que sua ressuscitação era essencial para o renascimento geral da Europa. Um pouco mais de ajuda per capita também foi direcionada para as nações aliadas , com menos para aqueles que fizeram parte do Eixo ou permaneceram neutros. A exceção foi a Islândia, que havia sido neutra durante a guerra , mas recebeu muito mais em uma base per capita do que o segundo maior destinatário. [95]

A tabela abaixo mostra a ajuda do Plano Marshall por país e ano (em milhões de dólares) do Plano Marshall Cinquenta Anos Depois. [5] Não há um consenso claro sobre as quantias exatas, pois diferentes estudiosos divergem sobre exatamente quais elementos da ajuda americana durante esse período faziam parte do Plano Marshall.

País 1948/49
($ milhões)
1949/50
($ milhões)
1950/51
($ milhões)
Acumulado
($ milhões)
 Áustria 232 166 70 468
 Bélgica e  Luxemburgo 195 222 360 777
 Dinamarca 103 87 195 385
 França 1.085 691 520 2.296
 Alemanha Ocidental 510 438 500 1.448
 Grécia 175 156 45 376
 Islândia 6 22 15 43
 Irlanda 88 45 0 133
 Itália e  Trieste 594 405 205 1.204
 Holanda 471 302 355 1.128
 Noruega 82 90 200 372
 Portugal 0 0 70 70
 Suécia 39 48 260 347
  Suíça 0 0 250 250
 Peru 28 59 50 137
 Reino Unido 1.316 921 1.060 3.297
Totais 4.924 3.652 4.155 12.731

Empréstimos e subsídios

O Plano Marshall, assim como o GARIOA , consistia em auxílios tanto na forma de doações quanto na forma de empréstimos. [96] Do total, US$ 1,2 bilhão foram auxílios de empréstimo. [97]

A Irlanda, que recebeu US$ 146,2 milhões por meio do Plano Marshall, recebeu US$ 128,2 milhões como empréstimos e os US$ 18 milhões restantes como doações. [98] Em 1969, a dívida do Plano Marshall irlandês, que ainda estava sendo paga, era de 31 milhões de libras, de uma dívida externa irlandesa total de 50 milhões de libras. [99] O Reino Unido recebeu US$ 385 milhões de sua ajuda do Plano Marshall na forma de empréstimos. [97] Sem relação com o Plano Marshall, o Reino Unido também recebeu empréstimos diretos dos EUA no valor de US$ 4,6 bilhões. [97] A proporção de empréstimos do Plano Marshall versus concessões do Plano Marshall foi de aproximadamente 15% a 85% tanto para o Reino Unido quanto para a França. [100]

A Alemanha, que até o acordo de dívida de 1953 tinha que trabalhar no pressuposto de que toda a ajuda do Plano Marshall seria reembolsada, gastou seus fundos com muito cuidado. O pagamento dos bens do Plano Marshall, "fundos de contrapartida", era administrado pelo Reconstruction Credit Institute , que usava os fundos para empréstimos dentro da Alemanha. No acordo de dívida de 1953, o montante da ajuda do Plano Marshall que a Alemanha deveria reembolsar foi reduzido para menos de US$ 1 bilhão. [101] Isso fez com que a proporção de empréstimos versus subvenções para a Alemanha fosse semelhante à da França e do Reino Unido. [100] O reembolso final do empréstimo alemão foi feito em 1971. [102]Uma vez que a Alemanha optou por reembolsar a dívida de ajuda com o orçamento federal alemão, deixando intacto o fundo ERP alemão, o fundo pôde continuar o seu trabalho de reconstrução. Em 1996, acumulou um valor de 23 bilhões de marcos alemães. [103]

Ajuda econômica de 3 de abril de 1948 a 30 de junho de 1952 (em milhões de dólares da época)
Países Total (m$.) Subsídios (m$.) Empréstimos (m$.)
Áustria 677,8 677,8 /
Bélgica-Luxemburgo 559,3 491,3 68,0 [a]
Dinamarca 273,0 239,7 33,3
França 2.713,6 2.488,0 255,6
Alemanha (FRG) 1.390,6 1.173,7 216,9 [b]
Grécia 706,7 706,7 /
Islândia 29,3 24,0 5.3
Irlanda 147,5 19,3 128,2
Itália (incluindo Trieste) 1.208,8 1.113,2 95,6
Holanda (*Indonésia) [c] 1.083,5 916,8 166,7
Noruega 255,3 216,1 39,2
Portugal 51.2 15.1 36.1
Suécia 107,3 86,9 20,4
Peru 225,1 140,1 85,0
Reino Unido 3.189,8 2.895,0 384,8
Regional 407,0 [d] 407,0 /
Total para todos os países 13.325,8 11.820,7 1.505,1
  1. O total do empréstimo inclui US$ 65 milhões para a Bélgica e US$ 3 milhões para Luxemburgo: é impossível definir as respectivas doações entre os dois países.
  2. Isso inclui um primeiro empréstimo de US$ 16,9 milhões, aos quais foram adicionados US$ 200 milhões representando uma parcela proporcionalmente dividida das doações convertidas em empréstimos de acordo com um acordo assinado em 27 de fevereiro de 1953.
  3. Auxílio do Plano Marshall para as Índias Orientais Holandesas (Indonésia) estendido à Holanda antes da transferência da soberania em 30 de dezembro de 1949. O total de ajudas para as Índias Orientais Holandesas totalizou $ 101,4 milhões ($ 84,2 milhões em doações, $ 17,2 milhões em empréstimos) .
  4. Isso inclui a contribuição dos EUA para os fundos da União Europeia de Pagamentos, US$ 361,4 milhões; conta de frete geral $ 33,5 milhões; Autorizações europeias para assistência técnica (multi-países ou regional) US$ 12,1 milhões.

Financiamento para frentes da CIA

A Agência Central de Inteligência recebeu 5% dos fundos do Plano Marshall (cerca de US$ 685 milhões distribuídos por seis anos), que usou para financiar operações secretas no exterior. Através do Escritório de Coordenação de Políticas, o dinheiro foi direcionado para o apoio a sindicatos, jornais, grupos estudantis, artistas e intelectuais, que se opunham às contrapartes antiamericanas subsidiadas pelos comunistas. A maior soma foi para o Congresso pela Liberdade Cultural . Não havia agentes trabalhando entre os soviéticos ou seus estados satélites. [104] A conferência de fundação do Congresso para a Liberdade Cultural foi realizada em Berlim em junho de 1950. Entre os principais intelectuais dos EUA e da Europa Ocidental estavam escritores, filósofos, críticos e historiadores:Franz Borkenau , Karl Jaspers , John Dewey , Ignazio Silone , James Burnham , Hugh Trevor-Roper , Arthur Schlesinger Jr. , Bertrand Russell , Ernst Reuter , Raymond Aron , Alfred Ayer , Benedetto Croce , Arthur Koestler , Richard Löwenthal , Melvin J. Lasky , Tennessee Williams , Irving Brown e Sidney Hook. Havia conservadores entre os participantes, mas os esquerdistas não comunistas (ou ex-comunistas) eram mais numerosos. [105]

Efeitos e legado

Um dos inúmeros cartazes criados para promover o Plano Marshall na Europa. Observe a posição central da bandeira americana. A bandeira azul e branca entre as da Alemanha e da Itália é uma versão da bandeira de Trieste com o azul da ONU em vez do vermelho tradicional.

O Plano Marshall estava originalmente programado para terminar em 1953. Qualquer esforço para estendê-lo foi interrompido pelo custo crescente da Guerra da Coréia e do rearmamento. Os republicanos americanos hostis ao plano também ganharam assentos nas eleições do Congresso de 1950 , e a oposição conservadora ao plano foi revivida. Assim, o plano terminou em 1951, embora várias outras formas de ajuda americana à Europa continuassem depois.

Os anos de 1948 a 1952 viram o período de crescimento mais rápido da história europeia. A produção industrial aumentou 35%. A produção agrícola ultrapassou substancialmente os níveis anteriores à guerra. [67] A pobreza e a fome dos anos imediatos do pós-guerra desapareceram, e a Europa Ocidental embarcou em duas décadas de crescimento sem precedentes que viram os padrões de vida aumentarem dramaticamente. Além disso, o efeito de longo prazo da integração econômica elevou substancialmente os níveis de renda da Europa, em quase 20% em meados da década de 1970. [106]Há algum debate entre os historiadores sobre o quanto isso deve ser creditado ao Plano Marshall. A maioria rejeita a ideia de que ela sozinha reviveu milagrosamente a Europa, pois as evidências mostram que uma recuperação geral já estava em andamento. A maioria acredita que o Plano Marshall acelerou essa recuperação, mas não a iniciou. Muitos argumentam que os ajustes estruturais que obrigou foram de grande importância. Os historiadores econômicos J. Bradford DeLong e Barry Eichengreen o chamam de "o programa de ajuste estrutural mais bem-sucedido da história". [107] Um efeito do plano foi que sutilmente "americanizou" os países europeus, especialmente a Áustria, através de uma nova exposição à cultura popular americana, incluindo o crescimento da influência dos filmes de Hollywood e do rock n' roll.

Os efeitos políticos do Plano Marshall podem ter sido tão importantes quanto os econômicos. A ajuda do Plano Marshall permitiu que as nações da Europa Ocidental relaxassem as medidas de austeridade e o racionamento, reduzindo o descontentamento e trazendo estabilidade política. A influência comunista na Europa Ocidental foi bastante reduzida e, em toda a região, os partidos comunistas perderam popularidade nos anos após o Plano Marshall. As relações comerciais fomentadas pelo Plano Marshall ajudaram a forjar a aliança do Atlântico Norte que persistiria durante a Guerra Fria na forma da OTAN. Ao mesmo tempo, a não participação dos estados do Bloco Oriental foi um dos primeiros sinais claros de que o continente estava agora dividido.

O Plano Marshall também desempenhou um papel importante na integração europeia. Tanto os americanos quanto muitos dos líderes europeus sentiram que a integração européia era necessária para garantir a paz e a prosperidade da Europa e, portanto, usaram as diretrizes do Plano Marshall para promover a integração. De certa forma, esse esforço fracassou, pois a OEEC nunca se tornou mais do que um agente de cooperação econômica. Em vez disso, foi a Comunidade Européia do Carvão e do Aço separada , que não incluía a Grã-Bretanha, que acabaria se transformando na União Européia . No entanto, a OEEC serviu como campo de teste e treinamento para as estruturas que mais tarde seriam usadas pela Comunidade Econômica Européia . O Plano Marshall, ligado ao sistema de Bretton Woods, também impôs o livre comércio em toda a região.

Embora alguns historiadores hoje sintam que alguns dos elogios ao Plano Marshall são exagerados, ainda é visto favoravelmente e muitos, portanto, sentem que um projeto semelhante ajudaria outras áreas do mundo. Após a queda do comunismo, vários propuseram um "Plano Marshall para a Europa Oriental" que ajudaria a reviver aquela região. Outros propuseram um Plano Marshall para a África para ajudar aquele continente, e o vice-presidente dos EUA, Al Gore, sugeriu um Plano Marshall Global . [E] O "Plano Marshall" tornou-se uma metáfora para qualquer programa governamental de grande escala que se destina a resolver um problema social específico. Geralmente é usado ao pedir gastos federais para corrigir uma falha percebida do setor privado.

Nicholas Shaxson comenta: "Acredita-se amplamente que o plano funcionou compensando os déficits escancarados dos países europeus. A ajuda americana do pós-guerra foi menor do que o dinheiro que flui na outra direção." [110] O hot money europeu inflacionou o dólar americano, em detrimento dos exportadores americanos.

Reembolso

O dinheiro do Plano Marshall estava na forma de doações do Tesouro dos EUA que não precisavam ser reembolsadas. [ citação necessária ] A Organização para a Cooperação Econômica Européia assumiu o papel principal na alocação de fundos, e a OEEC providenciou a transferência das mercadorias. O fornecedor americano foi pago em dólares, que foram creditados contra os fundos apropriados do Programa de Recuperação Europeu. O destinatário europeu, no entanto, não recebeu as mercadorias como presente, mas teve que pagar por elas (geralmente a crédito) em moeda local. Esses pagamentos foram mantidos pelo governo europeu envolvido em um fundo especial de contrapartida.Esse dinheiro de contrapartida, por sua vez, poderia ser usado pelo governo para outros projetos de investimento. Cinco por cento do dinheiro de contrapartida foi pago aos EUA para cobrir os custos administrativos do ERP. [111] Além das concessões do ERP, o Export-Import Bank (uma agência do governo dos EUA) fez ao mesmo tempo empréstimos de longo prazo a baixas taxas de juros para financiar grandes compras nos EUA, os quais foram reembolsados.

No caso da Alemanha, também havia 16 bilhões de marcos de dívidas da década de 1920 que haviam inadimplido na década de 1930, mas que a Alemanha decidiu pagar para restaurar sua reputação. Esse dinheiro era devido ao governo e a bancos privados nos EUA, França e Grã-Bretanha. Outros 16 bilhões de marcos representavam empréstimos do pós-guerra pelos EUA. Sob o Acordo de Dívidas de Londres de 1953, o valor reembolsável foi reduzido em 50% para cerca de 15 bilhões de marcos e se estendeu por 30 anos, e em comparação com a economia alemã em rápido crescimento foram de menor impacto. [112]

Áreas sem o Plano

Grandes partes do mundo devastadas pela Segunda Guerra Mundial não se beneficiaram do Plano Marshall. A única grande nação da Europa Ocidental excluída foi a Espanha de Francisco Franco , que era altamente impopular em Washington. Com a escalada da Guerra Fria, os Estados Unidos reconsideraram sua posição e, em 1951, abraçaram a Espanha como aliada, encorajados pelas agressivas políticas anticomunistas de Franco. Na década seguinte, uma quantidade considerável de ajuda americana iria para a Espanha, mas menos do que seus vizinhos haviam recebido sob o Plano Marshall. [113]

A União Soviética fora tão afetada quanto qualquer parte do mundo pela guerra. Os soviéticos impuseram grandes pagamentos de reparações aos aliados do Eixo que estavam em sua esfera de influência. Áustria , Finlândia , Hungria , Romênia e especialmente a Alemanha Oriental foram forçadas a pagar grandes somas e enviar grandes quantidades de suprimentos para a URSS. Esses pagamentos de reparação significaram que a própria União Soviética recebeu aproximadamente o mesmo que 16 países europeus receberam no total da ajuda do Plano Marshall. [114]

De acordo com os acordos com a URSS, o embarque de instalações industriais alemãs desmanteladas do oeste começou em 31 de março de 1946. Sob os termos do acordo, a União Soviética, em troca, enviaria matérias-primas como alimentos e madeira para as zonas ocidentais . Em vista do fracasso soviético em fazê-lo, as zonas ocidentais interromperam os embarques para o leste, ostensivamente de forma temporária, embora nunca tenham sido retomados. Mais tarde, foi demonstrado que a principal razão para interromper os embarques para o leste não era o comportamento da URSS, mas sim o comportamento recalcitrante da França. [115] Exemplos de material recebido pela URSS foram equipamentos da fábrica de rolamentos Kugel-Fischer em Schweinfurt , a Daimler-Benzfábrica subterrânea de motores de aeronaves em Obrigheim , os estaleiros Deschimag em Bremen-Weser e a usina de Gendorf . [116]

A URSS estabeleceu o COMECON como uma resposta ao Plano Marshall para fornecer ajuda aos países do Bloco Oriental, mas isso foi complicado pelos esforços soviéticos para gerenciar sua própria recuperação da guerra. Os membros do Comecon buscavam petróleo na União Soviética; por sua vez, forneceram máquinas, equipamentos, bens agrícolas, bens industriais e bens de consumo à União Soviética. A recuperação econômica no Oriente foi muito mais lenta do que no Ocidente, resultando na formação de economias de escassez e uma lacuna de riqueza entre o Oriente e o Ocidente. A Finlândia, que a URSS proibiu de aderir ao Plano Marshall e que foi obrigada a dar grandes reparações à URSS, viu sua economia se recuperar aos níveis pré-guerra em 1947. [ citação necessário ]A França, que recebeu bilhões de dólares por meio do Plano Marshall, também viu sua renda média por pessoa retornar ao nível quase anterior à guerra em 1949. [117] Em meados de 1948, a produção industrial na Polônia, Hungria, Bulgária e Tchecoslováquia havia se recuperado para um nível um pouco acima do nível pré-guerra. [118]

Ajuda à Ásia

Do final da guerra até o final de 1953, os EUA forneceram subsídios e créditos no valor de US$ 5,9 bilhões para países asiáticos, especialmente Rep. Da China (Taiwan) (US$ 1,051 bilhão), Índia (US$ 255 milhões), Indonésia (US$ 215 milhões) , Japão (US$ 2,444 bilhões), Coreia do Sul (US$ 894 milhões), Paquistão (US$ 98 milhões) e Filipinas (US$ 803 milhões). Além disso, outros US$ 282 milhões foram para Israel e US$ 196 milhões para o resto do Oriente Médio. [F] Toda essa ajuda foi separada do Plano Marshall. [119]

Canadá

A infraestrutura do Canadá foi pouco danificada pela guerra. Em 1945, tinha uma das economias mais ricas do mundo e operava seu próprio programa de ajuda. [ citação necessário ] Em 1948, os EUA permitiram que a ajuda do ERP fosse usada para comprar mercadorias do Canadá. Nos primeiros dois anos de operação, o ERO financiou mais de um bilhão de dólares em comércio com o Canadá [120]

Total mundial

O total de doações e empréstimos americanos para o mundo de 1945 a 1953 chegou a US$ 44,3 bilhões. [F]

Opinião

Sinal alemão indicando "aconselhamento agrícola apoiado pelo programa de ajuda no exterior dos EUA"

Bradford DeLong e Barry Eichengreen concluem que foi o "Programa de Ajuste Estrutural Mais Bem-sucedido da História". Eles afirmam:

Não era grande o suficiente para acelerar significativamente a recuperação financiando investimentos, auxiliando na reconstrução de infraestrutura danificada ou aliviando os gargalos de commodities. Argumentamos, no entanto, que o Plano Marshall desempenhou um papel importante na preparação do cenário para o rápido crescimento da Europa Ocidental pós-Segunda Guerra Mundial. As condições associadas à ajuda do Plano Marshall empurraram a economia política européia em uma direção que deixou suas "economias mistas" pós-Segunda Guerra Mundial com mais "mercado" e menos "controles" na mistura. [107]

Campanha nacional de apoio

Antes de aprovar e promulgar o Plano Marshall, o presidente Truman e George Marshall iniciaram uma revisão doméstica da opinião pública de costa a costa. O objetivo desta campanha era influenciar a opinião pública em sua direção e informar a pessoa comum sobre o que era o Plano Marshall e o que o Plano acabaria por fazer. Eles passaram meses tentando convencer os americanos de que sua causa era justa e que eles deveriam abraçar os impostos mais altos que viriam no futuro próximo. [121]

Uma grande quantidade de propaganda acabou sendo altamente eficaz em influenciar a opinião pública a apoiar o Plano Marshall. Durante a campanha nacional de apoio, "mais de um milhão de peças de publicações pró-Plano Marshall - livretos, folhetos, reimpressões e fichas técnicas" foram divulgadas. [122] Os esforços de Truman e Marshall provaram ser eficazes. Uma pesquisa Gallup realizada entre os meses de julho e dezembro de 1947 mostra que a porcentagem de americanos que desconhecem o Plano Marshall caiu de 51% para 36% em todo o país. [121] Quando o Plano Marshall estava pronto para ser implementado, havia um consenso geral em todo o público americano de que essa era a política correta tanto para a América quanto para os países que receberiam ajuda.

Mudança na ideologia americana

Durante o período que antecedeu a Segunda Guerra Mundial, os americanos eram altamente isolacionistas, e muitos chamaram o Plano Marshall de um "marco" para a ideologia americana. [122] Ao olhar para os dados de pesquisas ao longo do tempo desde o pré-Segunda Guerra Mundial até o pós-Segunda Guerra Mundial, pode-se descobrir que houve uma mudança na opinião pública em relação à ideologia. Os americanos trocaram seus ideais isolacionistas por uma ideologia internacionalista muito mais global após a Segunda Guerra Mundial.

Dados de sondagem

Em uma pesquisa do National Opinion Research Center (NORC) realizada em abril de 1945, foi perguntado a um grupo de americanos: "Se nosso governo continuar enviando materiais de leasing, pelos quais podemos não ser pagos, para países amigos por cerca de três anos depois a guerra, você acha que isso significará mais empregos ou menos empregos para a maioria dos americanos, ou não fará alguma diferença?" 75% disseram os mesmos ou mais empregos; 10% disseram menos. [123]

Antes de propor qualquer coisa ao Congresso em 1947, o governo Truman fez um esforço elaborado para organizar a opinião pública em favor dos gastos do Plano Marshall, alcançando inúmeras organizações nacionais representando empresas, trabalhadores, agricultores, mulheres e outros grupos de interesse. O cientista político Ralph Levering aponta que:

Montando grandes campanhas de relações públicas e apoiando grupos privados como o Comitê de Cidadãos para o Plano Marshall , o governo cuidadosamente construiu o apoio público e bipartidário do Congresso antes de levar essas medidas a votação. [124]

Pesquisas de opinião pública em 1947 mostraram consistentemente um forte apoio ao plano Marshall entre os americanos. Além disso, pesquisas Gallup na Inglaterra, França e Itália mostraram maiorias favoráveis ​​acima de 60%. [125]

Crítica

Crítica ao laissez-faire

A crítica laissez-faire ao Plano Marshall veio de vários economistas. Wilhelm Röpke , que influenciou o ministro da Economia alemão Ludwig Erhard em seu programa de recuperação econômica , acreditava que a recuperação seria encontrada na eliminação do planejamento central e na restauração de uma economia de mercado na Europa, especialmente nos países que adotaram políticas econômicas mais fascistas e corporativistas . Röpke criticou o Plano Marshall por impedir a transição para o livre mercado ao subsidiar os atuais sistemas falidos. Erhard colocou a teoria de Röpke em prática e mais tarde creditaria a influência de Röpke para o sucesso proeminente da Alemanha Ocidental. [126][127]

Henry Hazlitt criticou o Plano Marshall em seu livro de 1947 Will Dollars Save the World? , argumentando que a recuperação econômica vem por meio de poupança, acumulação de capital e iniciativa privada, e não por meio de grandes subsídios em dinheiro. O economista da Escola Austríaca Ludwig von Mises criticou o Plano Marshall em 1951, acreditando que "os subsídios americanos permitem aos governos [da Europa] ocultar parcialmente os efeitos desastrosos das várias medidas socialistas que adotaram". [128]Alguns críticos e congressistas da época acreditavam que os Estados Unidos estavam ajudando demais a Europa. A América já havia dado à Europa US$ 9 bilhões em outras formas de ajuda em anos anteriores. O Plano Marshall deu outros US$ 13 bilhões, o equivalente a cerca de US$ 100 bilhões em valor de 2010. [ citação necessária ]

Crítica moderna

No entanto, seu papel na rápida recuperação tem sido debatido. A maioria rejeita a ideia de que ela sozinha reviveu milagrosamente a Europa, uma vez que as evidências mostram que uma recuperação geral já estava em andamento. As doações do Plano Marshall foram concedidas a uma taxa que não era muito mais alta em termos de fluxo do que a ajuda anterior da UNRRA e representava menos de 3% da renda nacional combinada dos países beneficiários entre 1948 e 1951, [107] o que significaria uma aumento no crescimento do PIB de apenas 0,3%. [8] Além disso, não existe correlação entre o montante do auxílio recebido e a rapidez da recuperação: tanto a França como o Reino Unido receberam mais auxílios, masA Alemanha Ocidental se recuperou significativamente mais rápido. [8]

A crítica ao Plano Marshall tornou-se proeminente entre os historiadores da escola revisionista , como Walter LaFeber , durante as décadas de 1960 e 1970. Eles argumentaram que o plano era o imperialismo econômico americano e que era uma tentativa de obter controle sobre a Europa Ocidental, assim como os soviéticos controlavam economicamente a Europa Oriental através do Comecon . Em uma revisão da economia da Alemanha Ocidental de 1945 a 1951, o analista alemão Werner Abelshauserconcluiu que "a ajuda externa não foi crucial para iniciar a recuperação ou mantê-la em andamento". As recuperações econômicas da França, Itália e Bélgica, argumenta Cowen, começaram alguns meses antes do fluxo de dinheiro dos EUA. A Bélgica, o país que se baseou mais cedo e mais fortemente nas políticas econômicas de livre mercado após sua libertação em 1944, experimentou uma rápida recuperação e evitou a grave escassez de moradia e alimentos vista no resto da Europa continental. [129]

O ex-presidente do Federal Reserve dos EUA, Alan Greenspan , dá mais crédito ao chanceler alemão Ludwig Erhard pela recuperação econômica da Europa. Greenspan escreve em suas memórias The Age of Turbulence que as políticas econômicas de Erhard foram o aspecto mais importante da recuperação da Europa Ocidental no pós-guerra, superando até mesmo as contribuições do Plano Marshall. Ele afirma que foram as reduções de Erhard nas regulamentações econômicas que permitiram a recuperação milagrosa da Alemanha e que essas políticas também contribuíram para a recuperação de muitos outros países europeus. Sua recuperação é atribuída a estímulos econômicos tradicionais, como o aumento do investimento, alimentado por uma alta taxa de poupança e baixos impostos. O Japão viu uma grande infusão de investimento dos EUA durante oGuerra da Coréia . [130]

Noam Chomsky disse que o Plano Marshall "preparou o cenário para grandes quantidades de investimento privado dos EUA na Europa, estabelecendo a base para as corporações transnacionais modernas ". [131]

O Plano Marshall foi recentemente reinterpretado como uma abordagem de política pública para problemas complexos e multicausais (wicked problems) em busca da construção de soluções integradas com governança multinível. [132]

Na cultura popular

Alfred Friendly , assessor de imprensa do secretário de Comércio dos Estados Unidos, W. Averell Harriman , escreveu uma opereta humorística sobre o Plano Marshall durante seu primeiro ano; uma das linhas da opereta era: "Vinhos à venda; você troca / Um pouco de aço por Chateau Neuf du Pape ?" [133]

O diretor espanhol Luis García Berlanga co-escreveu e dirigiu o filme Welcome Mr. Marshall! , uma comédia sobre os moradores de uma pequena vila espanhola que sonham com a vida de riqueza e auto-realização que o Plano Marshall lhes trará. O filme destaca os estereótipos mantidos por espanhóis e americanos em relação à cultura do outro, bem como exibe críticas sociais à Espanha franquista dos anos 1950 .

Veja também

Notas de rodapé

  1. ^ Valores para anos individuais retirados da linha Totais para os anos 1948–1952 (total: aprox. 13,4 bilhões); para os intervalos de anos (1948-1949, ...) o valor médio da inflação foi tomado para os anos de 1948 e 1949, 1949 e 1950, etc., respectivamente. Veja ( Frankenfeld 2012 ).
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  5. ^ Marshall Plan style proposals for other parts of the world have been a perennial idea. For instance, Tony Blair and Gordon Brown have referred to their African aid goals as "a Marshall Plan".[109] After the end of the Cold War many felt Eastern Bloc needed a rebuilding plan.
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Notes

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Further reading

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External links

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