Guerra de procuração

Proxy war

Uma guerra por procuração é um conflito armado entre dois Estados ou atores não estatais que agem por instigação ou em nome de outras partes que não estão diretamente envolvidas nas hostilidades. [1] Para que um conflito seja considerado uma guerra por procuração, deve haver uma relação direta e de longo prazo entre os atores externos e os beligerantes envolvidos. [2] A relação acima mencionada geralmente assume a forma de financiamento, treinamento militar, armas ou outras formas de assistência material que auxiliam uma parte beligerante a sustentar seu esforço de guerra. [2]

Conselheiros militares cubanos e soviéticos planejando operações durante a Guerra Civil Angolana (1975-2002), um conflito por procuração envolvendo a URSS e os Estados Unidos

História

Durante a antiguidade clássica e a Idade Média , muitos procuradores não estatais eram partes externas que foram introduzidas em um conflito interno e se alinharam com um beligerante para ganhar influência e promover seus próprios interesses na região. [3] [4] Os proxies podiam ser introduzidos por um poder externo ou local e mais comumente tomavam a forma de exércitos irregulares que eram usados ​​para atingir os objetivos de seus patrocinadores em uma região contestada. [4] Alguns estados medievais, como o Império Bizantino, usavam a guerra por procuração como ferramenta de política externa, cultivando deliberadamente intrigas entre rivais hostis e depois apoiando-os quando iam à guerra entre si. [2]Outros estados consideravam as guerras por procuração meramente uma extensão útil de um conflito pré-existente, como a França e a Inglaterra durante a Guerra dos Cem Anos , ambos iniciando uma prática de longa data de apoio a corsários , que visavam o transporte mercante do outro. [5] A França usou a turbulência da Guerra das Rosas da Inglaterra a partir de sua vitória como representante contra o Estado da Borgonha . O Império Otomano também usou os piratas berberes como representantes para assediar as potências da Europa Ocidental no Mar Mediterrâneo . [6]

‌A aplicação frequente do termo "guerra por procuração" indica seu lugar de destaque nas pesquisas acadêmicas sobre relações internacionais. A implementação separada de soft power e hard power provou ser malsucedida nos últimos anos. Assim, grandes fracassos nas guerras clássicas aumentaram as tendências para guerras por procuração. [7] Desde o início do século 20, as guerras por procuração assumiram mais comumente a forma de estados assumindo o papel de patrocinadores de procurações não estatais e essencialmente usando-os como quintas colunas para minar os poderes adversários. [2] Esse tipo de guerra por procuração inclui apoio externo a uma facção envolvida em uma guerra civil, terroristas, movimentos de libertação nacional, e grupos insurgentes, ou assistência a uma revolta nacional contra a ocupação estrangeira. [2] Por exemplo, o governo britânico organizou parcialmente e instigou a Revolta Árabe para minar o Império Otomano durante a Primeira Guerra Mundial . [3] Muitas guerras por procuração começaram a assumir uma dimensão ideológica distinta após a Guerra Civil Espanhola , que colocou a ideologia política fascista da Itália e a ideologia nacional-socialista da Alemanha nazista contra a ideologia comunista da União Soviética .sem envolver esses estados em guerra aberta entre si. [8] Os patrocinadores de ambos os lados também usaram o conflito espanhol como campo de provas para suas próprias armas e táticas de campo de batalha. [8]

Durante a Guerra Fria , a guerra por procuração foi motivada por temores de que uma guerra convencional entre os Estados Unidos e a União Soviética resultaria em holocausto nuclear , o que tornou o uso de procurações ideológicas uma maneira mais segura de exercer hostilidades. [9] O governo soviético descobriu que apoiar partidos antagônicos aos americanos e outras nações ocidentais era uma maneira econômica de combater a influência da OTAN , em comparação com o engajamento militar direto. [10] Além disso, a proliferação da mídia televisiva e seu impacto na percepção do público tornaram o público dos EUA especialmente suscetível ao cansaço da guerra e cético em arriscar a vida no exterior. [11]Isso encorajou a prática americana de armar forças insurgentes, como o afunilamento de suprimentos para os mujahideen durante a Guerra Soviético-Afegã . [12] Outros exemplos de guerra por procuração são a Guerra da Coréia [13] a Guerra do Vietnã . [14] e o conflito russo na Ucrânia em 2022. [15]

Resumo

Um membro da Frente Sul apoiada pelos EUA se prepara para lançar um BGM-71 TOW em uma posição do Exército Sírio no sul da Síria, dezembro de 2014

Uma disparidade significativa na força militar convencional dos beligerantes pode motivar a parte mais fraca a iniciar ou continuar um conflito por meio de nações aliadas ou atores não estatais. Tal situação surgiu durante o conflito árabe-israelense , que continuou como uma série de guerras por procuração após a derrota decisiva de Israel das coalizões árabes na Guerra Árabe-Israelense de 1948 , na Guerra dos Seis Dias e na Guerra do Yom Kippur . Os membros da coalizão, após seu fracasso em alcançar o domínio militar por meio da guerra convencional direta, recorreram ao financiamento de insurgentes armados e organizações paramilitares, como o Hezbollah , para se envolver em combate irregular contra Israel.[16] [17] O conflito por procuração Irã-Israel envolve ameaças e hostilidadedos líderes iranianos contra Israel. [18]

Additionally, the governments of some nations, particularly liberal democracies, may choose to engage in proxy warfare (despite their military superiority) if most of their citizens oppose declaring or entering a conventional war.[19] That featured prominently in US strategy following the Vietnam War because of the so-called "Vietnam Syndrome" of extreme war weariness among the American population. That was also a significant factor in motivating the US to enter conflicts such as the Syrian Civil War by proxy actors after a series of costly drawn-out direct engagements in the Middle East spurred a recurrence of war weariness, the "War on Terrorsíndrome." [19]

As nações também podem recorrer à guerra por procuração para evitar possíveis reações internacionais negativas de nações aliadas, parceiros comerciais lucrativos ou organizações intergovernamentais como as Nações Unidas . Isso é especialmente significativo quando tratados de paz permanentes, atos da aliança ou outros acordos internacionais proíbem ostensivamente a guerra direta. A quebra de tais acordos pode levar a uma variedade de consequências negativas devido à reação internacional negativa (veja acima), disposições punitivas listadas no acordo anterior ou ação de retaliação por parte das outras partes e seus aliados.

Em alguns casos, as nações podem ser motivadas a se envolver em guerra por procuração devido a preocupações financeiras: apoiar tropas irregulares, insurgentes, atores não estatais ou militares aliados menos avançados (geralmente com equipamentos obsoletos ou excedentes) pode ser significativamente mais barato do que implantar as forças armadas, e os procuradores geralmente arcam com o peso das baixas e dos danos econômicos resultantes de conflitos prolongados. [20]

Outro fator motivador comum é a existência de um dilema de segurança . Uma nação pode usar a intervenção militar para instalar um governo mais favorável em um estado terceiro. As nações rivais podem perceber a intervenção como uma posição enfraquecida para sua própria segurança e podem responder tentando minar tais esforços, muitas vezes apoiando partes favoráveis ​​aos seus próprios interesses (tais como aqueles direta ou indiretamente sob seu controle, simpatizantes de sua causa, ou alinhados ideologicamente). Nesse caso, se um ou ambos os rivais acreditarem que sua facção favorita está em desvantagem, eles geralmente responderão aumentando o apoio militar e/ou financeiro. [21]Se sua contraparte, percebendo uma ameaça material ou desejando evitar a aparência de fraqueza ou derrota, seguir o exemplo, uma guerra por procuração ocorre entre as duas potências. Esse foi um fator importante em muitas das guerras por procuração durante a Guerra Fria entre os Estados Unidos e a União Soviética , [22] bem como na série contínua de conflitos entre a Arábia Saudita e o Irã , especialmente no Iêmen e na Síria . [23] [24] [25]

Efeitos

Os rebeldes Contra apoiados pelos EUA na Nicarágua , 1985

As guerras por procuração podem ter um impacto enorme, especialmente na área local. Uma guerra por procuração com efeitos significativos ocorreu entre os Estados Unidos e a União Soviética durante a Guerra do Vietnã . Em particular, a campanha de bombardeios Operação Rolling Thunder destruiu quantidades significativas de infraestrutura, tornando a vida mais difícil para os norte-vietnamitas . Além disso, bombas não detonadas lançadas durante a campanha mataram dezenas de milhares desde que a guerra terminou, não apenas no Vietnã , mas também no Camboja e no Laos . [26] Também significativa foi a Guerra Soviética-Afegã (ver Operação Ciclone), que custou milhares de vidas e bilhões de dólares, [27] levando a União Soviética à falência e contribuindo para seu colapso. [10]

O conflito no Oriente Médio entre a Arábia Saudita e o Irã é outro exemplo do impacto destrutivo das guerras por procuração. O conflito, em conjunto com as invasões e intervenções lideradas pelos EUA como parte da Guerra ao Terror , contribuiu, entre outras coisas, para a Guerra Civil Síria , a ascensão do Estado Islâmico do Iraque e do Levante , a atual guerra civil no Iêmen , e o ressurgimento do Talibã [ carece de fontes ] . Desde 2003, quase 500.000 morreram no Iraque . [28] Desde 2011, mais de 500.000 morreram na Síria .[29] No Iêmen , mais de 1.000 morreram em apenas um mês. [30] No Afeganistão , mais de 17.000 foram mortos desde 2009. [31] No Paquistão , mais de 57.000 foram mortos desde 2003. [32]

Em geral, a duração, a intensidade e a escala dos conflitos armados costumam aumentar muito se as capacidades dos beligerantes forem aumentadas pelo apoio externo. Os beligerantes geralmente têm menos probabilidade de se envolver em negociações diplomáticas, as negociações de paz têm menos probabilidade de dar frutos e os danos à infraestrutura podem ser muitas vezes maiores. [33] [34]

Veja também

Exemplos

Leitura adicional

  • Tom Stevenson, "In the Gray Zone" (revisão de Eli Berman e David A. Lake, Proxy Wars: Supressing Violence through Local Agents , Cornell, 2019, ISBN  978 1 50173 306 2 ; Tyrone L. Groh, Proxy War: The Least Bad Option , Stanford, 2019, ISBN 978 1 5036 0818 4 ; Andreas Krieg e Jean-Marc Rickli, Surrogate Warfare: The Transformation of War in the 21st Century , Georgetown, 2019, ISBN 978 1 62616 678 3 ), London Review of Books  , vol. 42, não. 20 (22 de outubro de 2020), pp. 41–43. "Armas nucleares - consideradas, pelo menos por enquanto, poderosas demais para serem usadas - parecem impedir guerras de destruição entre as grandes potências hoje." (pág. 43.)

Referências

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  3. ^ a b Williams, Brian Glyn (2012). Innes, Michael (ed.). Fazendo Sentido de Proxy Wars: Estados, substitutos e o uso da força . Washington DC: Potomac Books. págs. 61-63. ISBN  978-1-59797-230-7.
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links externos